【鄖西】《關于支持被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（試行）》

2022-09-01 15:36來源：鄖西縣人民政府

鄖西縣人民政府

關于支持被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（試行）

一、發(fā)展理念

1．概念界定。被動房是指適應氣候特征和自然條件，通過保溫隔熱性能和氣密性能更高的圍護結(jié)構(gòu)，采用自然通風、自然采光、太陽能輻射等被動式技術(shù)，達到使用過程中不消耗或者極少消耗能源的建筑。

2．發(fā)展思想。以推進節(jié)能減排、促進綠色發(fā)展、提高人民生活質(zhì)量為目標，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、政府推動、市場引導、全面推進，全面落實支持政策，培育新經(jīng)濟增長點，不斷提高建筑品質(zhì)，實現(xiàn)被動房標準化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。

二、發(fā)展目標

2022年全縣新開工建設項目中力爭打造一批被動房示范項目，2022-2025年，每年新開工建設項目被動房面積都應當按照一定比例的速度遞增。

三、主要任務

（一）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。2022-2025年，每年開工建設 1-2個被動房示范項目，試點范圍主要是高能耗公共建筑、低容積率的住宅和既有建筑節(jié)能改造項目，鼓勵在裝飾裝修階段采用被動房技術(shù)，引導業(yè)主積極參與，改善房屋品質(zhì)。（牽頭單位：縣住建局；責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈場、區(qū)〉）

（二）堅持政府推動。強化政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策引導，政府投資或以政府投資為主的新開工的公益項目、市政建設和集中建設的公租房、專家公寓、人才公寓等居住建筑，原則上按照被動房標準規(guī)劃、建設和運行。（牽頭單位：縣住建局；責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈場、區(qū)〉）

（三）堅持市場引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場化運作，深化技術(shù)指導，推動被動房發(fā)展。堅持星級綠色建筑、低碳綠色示范建筑按照被動房標準進行建設。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)項目按照被動房標準進行建設。（牽頭單位：縣住建局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈場、區(qū)〉）

（四）推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進培育綠色建材產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展適宜十堰地域特征的高效保溫材料、高性能門窗等被動房專有部品部件生產(chǎn)企業(yè)，建設被動房產(chǎn)業(yè)園，加快培育集開發(fā)、設計、生產(chǎn)、施工、科研為一體的產(chǎn)業(yè)集團。對綠色、節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)項目和企業(yè)，在政策、資金等方面給予傾斜，提升全縣綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。（牽頭單位：縣科技經(jīng)信局；責任單位：縣工業(yè)園區(qū)、縣住建局、縣招商服務中心、縣商務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈場、區(qū)〉）

（五）推動項目建設。在鄖西工業(yè)新區(qū)河夾產(chǎn)業(yè)園二期項目建設中，突出綠色發(fā)展新理念，高起點、高標準、高質(zhì)量建設超低能耗建筑基地。（牽頭單位：縣工業(yè)園區(qū)；責任單位：縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣科技經(jīng)信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈場、區(qū)〉）

四、支持政策

（一）在用地保障上給予支持。按被動房方式建設的項目，優(yōu)先保障用地，研究制定促進被動房發(fā)展的土地政策，加強被動房土地出讓監(jiān)管。為被動房項目報建手續(xù)開辟綠色通道，在工程評優(yōu)、新技術(shù)示范認定等方面予以優(yōu)先考慮。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局；責任單位：縣行政審批局、縣發(fā)改局、縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈場、區(qū)〉）

（二）在規(guī)劃指標上給予支持。按被動房方式建設的項目，在辦理規(guī)劃審批時，其建設被動房的地上建筑面積5%可不計入成交地塊的容積率核算范圍，具體操作辦法由相關部門研究制定。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局；責任單位：縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈場、區(qū)〉）

（三）在農(nóng)村試點上給予支持。推動農(nóng)房和農(nóng)村公共建筑執(zhí)行有關標準，推廣適宜節(jié)能技術(shù)，通過現(xiàn)有建筑節(jié)能改造或建成一批被動房農(nóng)房試點示范項目，提升農(nóng)村建筑能源利用效率，改善室內(nèi)熱舒適環(huán)境。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局；責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈場、區(qū)〉）

（四）在金融服務上給予支持。通過市場化方式吸引社會資本發(fā)起設立被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)鏈等重大項目建設。鼓勵、引導已取得土地、規(guī)劃等手續(xù)，尚未開工建設的項目，改建被動房，同等享受本意見中的優(yōu)惠政策。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)對購買被動房的單位和個人給予信貸政策支持。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣金融辦）

（五）在政策鼓勵上給予支持。按被動房方式開發(fā)建設的項目，在辦理商品房價格備案時，指導價格可適當上浮，比例不超過 20%。對符合《被動式超低能耗綠色建筑技術(shù)導則》要求的被動房示范項目，項目實施后建筑節(jié)能率達到90%的，經(jīng)過竣工驗收合格，獎勵標準為300 元/平方米，單一項目獎補資金最多不超過 200萬元。對于引進的超低能耗生產(chǎn)線企業(yè)，采用一企一研究辦法支持企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責任單位：縣財政局、縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局鄖西分局）

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立支持被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組，領導小組辦公室設在縣住建局，負責結(jié)合全縣發(fā)展目標和本地實際，制定年度推進計劃。

（二）明確職責分工。縣發(fā)改局負責在固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查環(huán)節(jié)，應對被動房項目專項報告中的相關能耗情況進行審查，對于符合超低能耗標準，將增量成本列入項目總投資?？h自然資源和規(guī)劃局負責在下達出讓土地規(guī)劃條件前，征求縣住建局意見，共同確定項目是否按被動房方式開發(fā)建設，將被動房建設的具體要求納入規(guī)劃條件內(nèi)容。縣住建局負責完善被動房技術(shù)體系，強化施工圖設計、施工圖審查、施工監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、節(jié)能產(chǎn)品及工程檢測、節(jié)能專項驗收和竣工驗收等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保被動房的相關技術(shù)標準和要求落實到位?？h市場監(jiān)管局負責加強被動房相關產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)企業(yè)建立和完善質(zhì)量保證體系?？h科技經(jīng)信局負責培育被動房建筑核心材料相關企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？h財政局負責研究獎勵政策。縣金融辦負責通過市場化方式吸引社會資本參與被動房產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)予以政策支持。

（三）加強項目監(jiān)管。縣直有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）人民政府（管委會）要按照各自職能，建立健全被動房管理機制。各相關部門結(jié)合工作實際，在審查、審批等環(huán)節(jié)嚴格把關，加強被動房立項、土地出讓、設計、施工圖審查、施工、竣工驗收、運維等全過程監(jiān)管，建立具體評價機制和后評估機制，確保被動房達到建設標準要求。

（四）加強隊伍建設。多層次開展被動房的設計、生產(chǎn)、施工、監(jiān)理、檢測、驗收等技能培訓，培養(yǎng)專業(yè)管理人才和產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，為推廣被動房提供人才保障。

（五）加大宣傳力度。充分利用各種渠道，普及綠色發(fā)展理念，廣泛宣傳推進裝配式建筑和被動房建設的重要意義及政策措施，讓公眾更全面了解裝配式建筑和被動房的特點優(yōu)勢及對提升建筑品質(zhì)、宜居水平、環(huán)境質(zhì)量的作用，增強公眾的認知度、接受度，營造推廣裝配式建筑和被動房的良好社會氛圍。

2022年8月30日

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