2024年12月17日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、廣州市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)《廣州市超低能耗建筑、近零能耗建筑和零能耗建筑容積率激勵(lì)措施實(shí)施細(xì)則》。

廣州市超低能耗建筑、近零能耗建筑和零能耗建筑容積率激勵(lì)措施實(shí)施細(xì)則

第一條   為促進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，提高建筑能源利用效率，加大本市超低能耗建筑、近零能耗建筑和零能耗建筑項(xiàng)目推廣力度，根據(jù)《廣東省綠色建筑條例》《廣州市綠色建筑和建筑節(jié)能管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條   市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、實(shí)施本市超低能耗建筑、近零能耗建筑和零能耗建筑的容積率激勵(lì)措施工作，并發(fā)布申報(bào)指南。市散裝水泥與建筑節(jié)能管理中心負(fù)責(zé)開(kāi)展容積率激勵(lì)措施的組織申報(bào)等具體事務(wù)性工作。

市、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)做好享受容積率激勵(lì)措施的超低能耗建筑、近零能耗建筑和零能耗建筑項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)、規(guī)劃條件核實(shí)等工作。

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好享受容積率激勵(lì)措施的超低能耗建筑、近零能耗建筑和零能耗建筑項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管等工作。

第三條   本市行政區(qū)域范圍內(nèi)，符合《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑單體的綠色建筑項(xiàng)目，其外墻面積按照不超過(guò)本棟單體建筑總計(jì)容建筑面積3%的比例不計(jì)入容積率核算。

本細(xì)則重點(diǎn)激勵(lì)對(duì)象為計(jì)容建筑面積大于2000平方米的單體建筑。

政府投資和以政府投資為主的項(xiàng)目不享受本細(xì)則規(guī)定的容積率激勵(lì)措施。

已辦理規(guī)劃、土地等手續(xù)，尚未開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，改建超低能耗建筑、近零能耗建筑或零能耗建筑的，同等享受容積率激勵(lì)措施，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、規(guī)劃和自然資源部門等配合辦理相關(guān)手續(xù)。

具體激勵(lì)技術(shù)條件由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)技術(shù)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。

第四條   建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在提出享受容積率激勵(lì)措施的申請(qǐng)前自行組織開(kāi)展超低能耗建筑、近零能耗建筑或零能耗建筑性能化設(shè)計(jì)，形成性能化設(shè)計(jì)報(bào)告。

第五條   建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，按照自愿原則向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交以下材料申請(qǐng)享受容積率激勵(lì)措施：

（一）項(xiàng)目申報(bào)承諾書；

（二）符合超低能耗建筑、近零能耗建筑或零能耗建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案和性能化設(shè)計(jì)報(bào)告；

（三）能效指標(biāo)計(jì)算書、能耗計(jì)算模型。

第六條   市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在收到符合要求的申請(qǐng)材料后十五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)項(xiàng)目組織開(kāi)展認(rèn)定，作出享受容積率激勵(lì)措施的認(rèn)定意見(jiàn)，向建設(shè)單位出具項(xiàng)目認(rèn)定意見(jiàn)書，載明享受容積率激勵(lì)措施的面積等內(nèi)容，并同步抄送至規(guī)劃和自然資源部門、城市管理綜合執(zhí)法部門、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以委托具備設(shè)計(jì)、審圖或檢測(cè)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)超低能耗建筑、近零能耗建筑或零能耗建筑的設(shè)計(jì)情況進(jìn)行評(píng)估，并由專業(yè)機(jī)構(gòu)出具設(shè)計(jì)情況評(píng)估報(bào)告。

第七條   市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在出具項(xiàng)目認(rèn)定意見(jiàn)書后，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程全過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位落實(shí)本細(xì)則第五條規(guī)定相關(guān)內(nèi)容的監(jiān)管。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)享受容積率激勵(lì)措施項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理，在項(xiàng)目開(kāi)工前對(duì)該項(xiàng)目在超低能耗建筑、近零能耗建筑或零能耗建筑方面的關(guān)鍵技術(shù)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督交底，并嚴(yán)格督促各參建單位落實(shí)工程設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)技術(shù)要求。

第八條   規(guī)劃和自然資源部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可階段，根據(jù)項(xiàng)目認(rèn)定意見(jiàn)書確定不納入容積率計(jì)算的面積。

第九條   市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具項(xiàng)目認(rèn)定意見(jiàn)書后，涉及超低能耗建筑、近零能耗建筑或零能耗建筑項(xiàng)目技術(shù)內(nèi)容實(shí)施范圍、面積變更或性能改變的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照本細(xì)則第五條的規(guī)定提出工程變更申請(qǐng)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在收到變更申請(qǐng)后十五個(gè)工作日內(nèi)組織重新認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定通過(guò)的，出具項(xiàng)目補(bǔ)充認(rèn)定意見(jiàn)。

第十條   建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保施工圖設(shè)計(jì)階段相應(yīng)技術(shù)措施的有效落實(shí)，委托設(shè)計(jì)單位根據(jù)申報(bào)承諾內(nèi)容、認(rèn)定通過(guò)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案和性能化設(shè)計(jì)報(bào)告等進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。超低能耗建筑、近零能耗建筑或零能耗建筑項(xiàng)目的各專項(xiàng)設(shè)計(jì)，應(yīng)與建筑主體施工圖設(shè)計(jì)文件同步進(jìn)行審查。

施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，經(jīng)審查合格的，出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書。

第十一條   項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，各參建單位應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格按圖施工，確保施工階段相應(yīng)技術(shù)措施有效落實(shí)，不得降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程質(zhì)量把控，對(duì)涉及相關(guān)建筑性能的關(guān)鍵部品部件及材料，在施工過(guò)程中收集、留存檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢報(bào)告。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的要求，并結(jié)合工程特點(diǎn)、工程設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范和操作規(guī)程及國(guó)家質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等編制專項(xiàng)施工方案，針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定施工工藝和質(zhì)量保證措施。專項(xiàng)施工方案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送監(jiān)理單位或建設(shè)單位。施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并留存關(guān)鍵工序影像資料。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理，根據(jù)建設(shè)單位的要求，結(jié)合專項(xiàng)施工方案編制專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則，制訂相應(yīng)的質(zhì)量管控措施。施工過(guò)程中，對(duì)門窗安裝、墻面和屋面保溫施工、穿墻及出屋面管道等部位熱橋處理、氣密層保障施工等重要工序應(yīng)進(jìn)行旁站記錄和驗(yàn)收記錄。如發(fā)現(xiàn)施工單位不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，及時(shí)予以制止。

第十二條   建設(shè)單位在組織建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步組織對(duì)項(xiàng)目申報(bào)承諾書中各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保項(xiàng)目達(dá)到承諾建設(shè)目標(biāo)，并在申請(qǐng)辦理竣工聯(lián)合驗(yàn)收前，向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交以下材料：

（一）超低能耗建筑、近零能耗建筑或零能耗建筑技術(shù)措施落實(shí)情況評(píng)價(jià)表；

（二）高性能節(jié)能標(biāo)識(shí)產(chǎn)品合格證明；

（三）專項(xiàng)施工方案和專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則；

（四）主材進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量檢查和驗(yàn)收文件；

（五）隱蔽工程記錄和影像資料；

（六）能源系統(tǒng)調(diào)適報(bào)告；

（七）建筑氣密性測(cè)試報(bào)告（如有）；

（八）新風(fēng)熱回收裝置性能現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告（如有）。

第十三條   市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在收到符合要求的申請(qǐng)復(fù)核材料后十五個(gè)工作日內(nèi)組織開(kāi)展復(fù)核，并向建設(shè)單位出具復(fù)核意見(jiàn)書，載明是否給予容積率激勵(lì)措施等內(nèi)容，并同步抄送至規(guī)劃和自然資源部門。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以委托具備設(shè)計(jì)、審圖或檢測(cè)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)超低能耗建筑、近零能耗建筑或零能耗建筑的實(shí)施情況進(jìn)行核驗(yàn)，并由專業(yè)機(jī)構(gòu)出具實(shí)施情況核驗(yàn)報(bào)告。

如復(fù)核結(jié)果不通過(guò)，建設(shè)單位根據(jù)復(fù)核結(jié)果自行組織開(kāi)展整改，完成整改后可重新申請(qǐng)復(fù)核。

規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目認(rèn)定意見(jiàn)書、復(fù)核通過(guò)意見(jiàn)書，在建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)階段核定容積率計(jì)算的建筑面積。

第十四條   申請(qǐng)享受容積率激勵(lì)措施的建設(shè)項(xiàng)目，存在未按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工等違法行為或?qū)儆谶`法建設(shè)的，按照有關(guān)規(guī)定依法予以處理。

未按照申報(bào)承諾內(nèi)容實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，取消項(xiàng)目建設(shè)單位享受容積率激勵(lì)措施和申報(bào)享受本市超低能耗建筑項(xiàng)目相關(guān)政策支持的資格，并依法依規(guī)將有關(guān)未履行或未全部履行承諾情況記入公共信用信息。

第十五條   享受本細(xì)則規(guī)定的容積率激勵(lì)措施的項(xiàng)目不可重復(fù)申請(qǐng)享受本級(jí)其他容積率激勵(lì)措施、財(cái)政資金支持等政策。

第十六條   本細(xì)則自2025年1月1日起施行，有效期5年。