河北 |《關(guān)于加強(qiáng)被動(dòng)式超低能耗建筑工程質(zhì)量管理的若干措施》

一、強(qiáng)化項(xiàng)目入口管理。建設(shè)單位取得土地使用權(quán)后，在報(bào)送工程設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，應(yīng)一并提交被動(dòng)式超低能耗建筑建設(shè)的申請(qǐng)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，受理部門(mén)按照程序交同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)予以認(rèn)定后，應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中被動(dòng)式超低能耗建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

二、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支撐。建設(shè)單位缺乏被動(dòng)式超低能耗建筑建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力的，應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為項(xiàng)目全建設(shè)周期質(zhì)量管理提供技術(shù)咨詢服務(wù)。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備被動(dòng)式超低能耗建筑相應(yīng)業(yè)績(jī)。被動(dòng)式超低能耗建筑設(shè)計(jì)和施工應(yīng)采用建筑信息模型（BIM）技術(shù)。

三、突出性能化設(shè)計(jì)。建筑方案設(shè)計(jì)應(yīng)以氣候特征為引導(dǎo)進(jìn)行性能化設(shè)計(jì)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的室內(nèi)環(huán)境參數(shù)和能效指標(biāo)要求，利用能耗模擬計(jì)算軟件等工具，根據(jù)建筑和設(shè)備的關(guān)鍵參數(shù)對(duì)建筑負(fù)荷及能耗影響進(jìn)行敏感性分析。在模擬計(jì)算基礎(chǔ)上，結(jié)合建筑全壽命周期的經(jīng)濟(jì)效益分析，優(yōu)化選取技術(shù)措施和性能參數(shù)，確定建筑設(shè)計(jì)方案。

四、確保施工圖設(shè)計(jì)深度。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)清晰標(biāo)注建筑氣密層位置，繪制專用節(jié)點(diǎn)詳圖，明確細(xì)部做法及要求，相關(guān)專業(yè)的設(shè)計(jì)應(yīng)包含節(jié)能專篇，確保能效指標(biāo)、室內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)參數(shù)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)做法及參數(shù)、新風(fēng)設(shè)備參數(shù)、能源系統(tǒng)及運(yùn)行方式等內(nèi)容的設(shè)計(jì)深度。

五、嚴(yán)格施工圖審查把關(guān)。施工圖審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照被動(dòng)式超低能耗建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)定進(jìn)行全文審查，確保設(shè)計(jì)依據(jù)正確，設(shè)計(jì)內(nèi)容符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)審查保溫構(gòu)造和氣密性措施是否完備、新風(fēng)系統(tǒng)熱回收方式及效率等內(nèi)容。

六、實(shí)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)。項(xiàng)目施工前，由市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)組織評(píng)審專家及相關(guān)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)，或在住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)下，由建設(shè)單位委托第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)重點(diǎn)審查節(jié)能設(shè)計(jì)專篇內(nèi)容、能耗模擬分析報(bào)告、外圍護(hù)結(jié)構(gòu)的斷熱橋節(jié)點(diǎn)詳圖、氣密層位置，以及居住建筑的能耗、氣密性、室內(nèi)環(huán)境、圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能、通風(fēng)系統(tǒng)等指標(biāo)，公共建筑的相對(duì)節(jié)能率、氣密性、室內(nèi)環(huán)境、圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能、通風(fēng)系統(tǒng)等指標(biāo)。評(píng)價(jià)不合格的，當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任主體限期整改并重新組織評(píng)價(jià)。

七、強(qiáng)化專項(xiàng)設(shè)計(jì)交底。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位向施工、監(jiān)理項(xiàng)目部技術(shù)人員和施工管理人員進(jìn)行被動(dòng)式超低能耗建筑技術(shù)專項(xiàng)設(shè)計(jì)交底，將設(shè)計(jì)意圖、技術(shù)指標(biāo)、細(xì)部做法和質(zhì)量控制措施等詳細(xì)說(shuō)明。建設(shè)單位管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力不足的，應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展被動(dòng)式超低能耗建筑施工與管理專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)。

八、加強(qiáng)工人崗前培訓(xùn)。施工單位要按照設(shè)計(jì)要求和《河北省被動(dòng)式低能耗建筑施工及驗(yàn)收規(guī)程》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制主要施工工序操作規(guī)程，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置被動(dòng)式超低能耗建筑關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)的工藝樣板，加強(qiáng)對(duì)一線施工人員的崗前實(shí)操培訓(xùn)和技術(shù)交底。未接受培訓(xùn)或者未進(jìn)行技術(shù)交底的，一律不得上崗作業(yè)。

九、編制施工專項(xiàng)方案。施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、施工難點(diǎn)和質(zhì)量控制重點(diǎn)，編制專項(xiàng)施工方案，對(duì)熱橋處理、氣密性保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定詳細(xì)的施工工藝和質(zhì)量保證措施，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作示范。專項(xiàng)方案應(yīng)合規(guī)、科學(xué)、先進(jìn)、合理，有針對(duì)性和可操作性。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)施工方案編制被動(dòng)式超低能耗建筑專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則，制訂相應(yīng)的質(zhì)量管控措施。

十、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)公示制度。項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立公示牌，除公示各方責(zé)任主體及項(xiàng)目主要管理人員信息外，還應(yīng)將室內(nèi)環(huán)境參數(shù)、能效指標(biāo)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)及能源設(shè)備和系統(tǒng)的技術(shù)參數(shù)、保溫節(jié)能材料和新風(fēng)系統(tǒng)設(shè)備的主要性能指標(biāo)、氣密層和熱橋處理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)構(gòu)造作法和工藝流程等信息予以公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

十一、嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理。工程建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)禁擅自變更設(shè)計(jì)內(nèi)容，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。原則上不允許變更被動(dòng)式超低能耗建筑相關(guān)設(shè)計(jì)內(nèi)容，確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)施工圖審查機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審查。對(duì)涉及建筑方案主要內(nèi)容、重要技術(shù)參數(shù)、主要建筑材料和關(guān)鍵施工工藝的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)由原組織評(píng)價(jià)部門(mén)或機(jī)構(gòu)對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行再次評(píng)價(jià)。

十二、確保材料設(shè)備質(zhì)量。被動(dòng)式超低能耗建筑應(yīng)優(yōu)先選用獲得高性能節(jié)能標(biāo)識(shí)或綠色建材標(biāo)識(shí)的材料或產(chǎn)品，嚴(yán)禁降低材料設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量要求。項(xiàng)目監(jiān)理單位和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)影響被動(dòng)式超低能耗建筑節(jié)能效果的保溫材料、外門(mén)窗、防水隔（透）氣膜材、新風(fēng)設(shè)備等產(chǎn)品要嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，增加抽檢頻次。

十三、堅(jiān)持施工樣板引路。施工單位要嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙和審批通過(guò)的施工方案，先行建設(shè)實(shí)體樣板。對(duì)關(guān)鍵工序應(yīng)分層剖析，并將施工流程、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行展示，鼓勵(lì)使用二維碼技術(shù)。實(shí)體樣板應(yīng)由監(jiān)理單位組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行驗(yàn)收。工程全面施工時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)按照驗(yàn)收合格的實(shí)體樣板間質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得擅自改變施工工藝、工程所用材料，降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

十四、實(shí)施全程內(nèi)部監(jiān)督。工程施工過(guò)程中，項(xiàng)目質(zhì)檢員要加強(qiáng)日常質(zhì)量檢查，嚴(yán)格做好各道工序和各專業(yè)工種的交接檢，并做好記錄。監(jiān)理人員要加強(qiáng)日常檢查和巡視，要對(duì)門(mén)窗安裝、墻面和樓地面保溫施工、進(jìn)出建筑物管道等部位熱橋處理、氣密層保障施工等重要工序進(jìn)行全程旁站和過(guò)程監(jiān)督，做好旁站記錄和監(jiān)督記錄，并留存關(guān)鍵工序影像資料，作為工程驗(yàn)收的重要依據(jù)。

十五、開(kāi)展工地開(kāi)放日活動(dòng)。被動(dòng)式超低能耗商品房項(xiàng)目施工過(guò)程中，建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織購(gòu)房人和工程參建單位開(kāi)展工地開(kāi)放日活動(dòng)，原則上應(yīng)分別在主體與裝飾裝修工程交接階段、安裝工程隱蔽階段和分戶驗(yàn)收階段開(kāi)展3次開(kāi)放日活動(dòng)，開(kāi)放區(qū)域不得局限于實(shí)體樣板。每次工地開(kāi)放日活動(dòng)應(yīng)向所有已簽約購(gòu)房人開(kāi)放，至少提前5天通知購(gòu)房人活動(dòng)時(shí)間、報(bào)名方式等事項(xiàng)。項(xiàng)目參建單位應(yīng)對(duì)工程選材用材、工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行詳細(xì)講解，并耐心解答購(gòu)房人的提問(wèn)，做好記錄，及時(shí)反饋，有問(wèn)題的應(yīng)當(dāng)限期整改。

十六、強(qiáng)化日常質(zhì)量監(jiān)管。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)被動(dòng)式超低能耗建筑的日常監(jiān)管，尤其是對(duì)墻體節(jié)能、門(mén)窗節(jié)能、屋面節(jié)能、樓地面節(jié)能等影響熱工性能和氣密性隱蔽工程施工過(guò)程的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格節(jié)能材料抽查抽測(cè)。對(duì)違反被動(dòng)式超低能耗建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體和相關(guān)責(zé)任人記錄不良行為，情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)施信用懲戒。

十七、加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)。建設(shè)單位應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑節(jié)能和室內(nèi)環(huán)境影響較大的參數(shù)進(jìn)行專項(xiàng)檢測(cè)，主要包含建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)氣密性檢測(cè)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工缺陷檢測(cè)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)主體部位傳熱系數(shù)檢測(cè)、新風(fēng)熱回收裝置檢測(cè)、室內(nèi)噪聲檢測(cè)及室內(nèi)空氣環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)，并出具檢測(cè)報(bào)告，作為竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。

十八、嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目完工后，市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)組織評(píng)審專家及相關(guān)單位進(jìn)行施工評(píng)價(jià)，或在住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)下，由建設(shè)單位委托第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。施工評(píng)價(jià)應(yīng)涵蓋被動(dòng)式超低能耗建筑整體實(shí)施情況及效果，主要材料、部品質(zhì)量，施工過(guò)程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)質(zhì)量控制情況等內(nèi)容，且應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)外保溫施工節(jié)點(diǎn)、外門(mén)窗安裝節(jié)點(diǎn)、高效熱回收新風(fēng)系統(tǒng)安裝、防熱橋及氣密性處理措施等工程施工情況。施工評(píng)價(jià)結(jié)果作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)監(jiān)督竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)資料，通過(guò)施工評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收的可評(píng)定為被動(dòng)式超低能耗建筑。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收程序，驗(yàn)收不合格的，嚴(yán)禁交付使用。

十九、嚴(yán)格售前展示告知。對(duì)被動(dòng)式超低能耗商品房項(xiàng)目，應(yīng)在售樓處顯著位置將被動(dòng)式超低能耗建筑和普通建筑的區(qū)別、實(shí)體剖面圖、工程技術(shù)指標(biāo)、主要構(gòu)件性能參數(shù)、預(yù)期節(jié)能效果及安全使用禁止事項(xiàng)等進(jìn)行展示。銷售宣傳時(shí)應(yīng)實(shí)事求是，據(jù)實(shí)介紹被動(dòng)式超低能耗建筑技術(shù)指標(biāo)和節(jié)能效果，嚴(yán)禁隨意夸大，欺瞞購(gòu)房人。在簽訂購(gòu)房合同時(shí)，要將嚴(yán)禁業(yè)主隨意拆改門(mén)窗、房屋結(jié)構(gòu)，以及嚴(yán)禁破壞建筑氣密層的有關(guān)內(nèi)容納入合同條款。

二十、加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管。強(qiáng)化新建被動(dòng)式超低能耗商品房預(yù)售資金監(jiān)管，項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在重點(diǎn)監(jiān)管資金中留存5%，在房屋竣工交付滿兩年后解除監(jiān)管。監(jiān)管銀行賬戶和監(jiān)管賬號(hào)及時(shí)向社會(huì)公布。

二十一、實(shí)行全裝修交房。被動(dòng)式超低能耗建筑項(xiàng)目應(yīng)全裝修竣工交付。公共建筑和商品房項(xiàng)目的前廳、樓梯間、走廊等公共區(qū)域應(yīng)全裝修到位，對(duì)業(yè)主專有部分，應(yīng)通過(guò)提供菜單式裝修服務(wù)，滿足業(yè)主差異性需求。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全裝修建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)、檢測(cè)等主體責(zé)任單位的監(jiān)督管理，對(duì)主體責(zé)任履行不到位的責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法記錄不良行為。

二十二、嚴(yán)格交付使用管理。在房屋交付時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)編制被動(dòng)式超低能耗建筑專項(xiàng)使用說(shuō)明書(shū)，提供給物業(yè)管理單位和商品房項(xiàng)目的業(yè)主。專項(xiàng)使用說(shuō)明書(shū)應(yīng)包含節(jié)能技術(shù)指標(biāo)、房屋平面圖并注明氣密層位置、門(mén)窗及設(shè)備使用維護(hù)說(shuō)明、注意事項(xiàng)等。住宅房屋交付后，物業(yè)管理單位要嚴(yán)格住宅室內(nèi)裝修管理，嚴(yán)禁裝修人或者裝飾裝修企業(yè)在裝修過(guò)程中隨意拆改門(mén)窗及房屋結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁業(yè)主在裝修及使用過(guò)程中在氣密層部位進(jìn)行釘釘、打孔等破壞氣密層的操作，確保被動(dòng)式超低能耗建筑的使用效果。

二十三、實(shí)行后評(píng)估制度。政府投資、享受政府獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策的被動(dòng)式超低能耗建筑項(xiàng)目，在項(xiàng)目投入正常使用滿一年且使用率達(dá)到60%以上后，應(yīng)進(jìn)行使用效果后評(píng)估。后評(píng)估工作應(yīng)在項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)監(jiān)督下，由建設(shè)單位委托第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施。對(duì)后評(píng)估結(jié)論為工程實(shí)際與設(shè)計(jì)不相符的項(xiàng)目，當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任主體限期整改，對(duì)拒不整改的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位或責(zé)任人記錄不良行為，情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)施信用懲戒。

二十四、強(qiáng)化主管部門(mén)責(zé)任。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)把被動(dòng)式超低能耗建筑項(xiàng)目入口管理、設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)、施工評(píng)價(jià)、竣工驗(yàn)收和預(yù)售資金監(jiān)管等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促建設(shè)、設(shè)計(jì)、審圖、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等參建單位嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)審圖、施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程、評(píng)價(jià)驗(yàn)收、銷售交付等階段的各項(xiàng)責(zé)任。加強(qiáng)全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督，將各方主體責(zé)任落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查范圍和企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)內(nèi)容。

二十五、加大違規(guī)處罰力度。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)存在違反節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、使用不合格材料等違法違規(guī)行為的責(zé)任單位和責(zé)任人，依法加大處罰力度，采取停工整改、罰款、吊銷資質(zhì)資格等方式進(jìn)行處罰；對(duì)發(fā)布被動(dòng)式超低能耗建筑虛假?gòu)V告的，要轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)依法查處；對(duì)在監(jiān)管過(guò)程中不履職盡責(zé)的監(jiān)督管理人員，要依法依規(guī)追究行政責(zé)任。