【河北省政府】關(guān)于支持被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策

河北省人民政府辦公廳

印發(fā)關(guān)于支持被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：

　　《關(guān)于支持被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河北省人民政府辦公廳

2020年7月27日

關(guān)于支持被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策

發(fā)展被動(dòng)式超低能耗建筑是推進(jìn)節(jié)能減排、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措，是帶動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要途徑。為促進(jìn)我省被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)高速度高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定如下政策。

一、加大推廣力度

（一）政府投資或以政府投資為主的辦公、學(xué)校等公共建筑和集中建設(shè)的公租房、專家公寓、人才公寓等居住建筑，原則上按照被動(dòng)式超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行。超低能耗建設(shè)成本可按程序計(jì)入項(xiàng)目總投資，或通過合同能源管理方式引入社會資本承擔(dān)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳，各市（含定州、辛集市，下同）政府，雄安新區(qū)管委會）

（二）各市、縣要深入貫徹《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例》，全部開展被動(dòng)式超低能耗建筑示范項(xiàng)目建設(shè)，以點(diǎn)帶面，加快形成規(guī)?；茝V格局。2020年和2021年，石家莊、保定、唐山市每年分別新開工建設(shè)8萬平方米、20萬平方米，其他設(shè)區(qū)的市每年分別新開工建設(shè)3萬平方米、12萬平方米，定州、辛集市2021年分別新開工建設(shè)2萬平方米。2022-2025年每年以不低于10%的速度遞增。到2025年，全省竣工和在建被動(dòng)式超低能耗建筑面積合計(jì)達(dá)到1340萬平方米以上。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（三）在城市新區(qū)、功能園區(qū)等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)中，突出綠色發(fā)展新理念，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)綠色建筑和被動(dòng)式超低能耗建筑，其中一星級及以上綠色建筑達(dá)到50%以上，被動(dòng)式超低能耗建筑達(dá)到30%以上。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳）

（四）鼓勵(lì)既有建筑，尤其是學(xué)校、博物館、圖書館等公益性建筑采用合同能源管理方式開展被動(dòng)式超低能耗綠色化改造。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村個(gè)人自建住宅等建筑按照被動(dòng)式超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會）

（五）鼓勵(lì)、引導(dǎo)已取得土地、規(guī)劃等手續(xù)，尚未開工建設(shè)的項(xiàng)目，改建被動(dòng)式超低能耗建筑，同等享受本通知中的優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會）

二、保障土地供應(yīng)

（一）依據(jù)國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃），保障被動(dòng)式超低能耗建筑建設(shè)用地。依據(jù)相關(guān)規(guī)劃，在規(guī)劃和國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌階段，明確將被動(dòng)式超低能耗建筑和一星級及以上綠色建筑等有關(guān)要求納入規(guī)劃條件和土地出讓合同。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會）

（二）各市要統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)、工礦廢棄地復(fù)墾利用節(jié)余指標(biāo)，保障被動(dòng)式超低能耗建筑重點(diǎn)項(xiàng)目用地。鼓勵(lì)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造，在不改變土地用途、符合規(guī)劃的前提下，不再增收土地價(jià)款。單宗土地面積達(dá)到100畝的出讓、劃撥居住建筑地塊或總建筑面積20萬平方米及以上的項(xiàng)目，在規(guī)劃條件中明確應(yīng)建設(shè)不低于10%的被動(dòng)式超低能耗建筑。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會）

三、開發(fā)和銷售激勵(lì)政策

（一）在辦理規(guī)劃審批（或驗(yàn)收）時(shí)，對于采用被動(dòng)式超低能耗建筑方式建設(shè)的項(xiàng)目，因墻體保溫等技術(shù)增加的建筑面積，按其地上建筑面積9%以內(nèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)的建筑面積不計(jì)入項(xiàng)目容積率核算。具體獎(jiǎng)勵(lì)面積比例由各市政府確定。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會）

　　不預(yù)留集中供熱設(shè)施的被動(dòng)式超低能耗建筑，不收取供熱設(shè)施管網(wǎng)工程建設(shè)費(fèi)；已經(jīng)預(yù)留集中供熱設(shè)施但未使用的被動(dòng)式超低能耗建筑，不收取房屋供熱空置費(fèi)。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會）

（二）被動(dòng)式超低能耗建筑在辦理商品房價(jià)格備案時(shí)，指導(dǎo)價(jià)格可適當(dāng)上浮，比例不超過30%。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

（三）堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，認(rèn)真落實(shí)城市主體責(zé)任，因城施策、一城一策，在符合調(diào)控政策要求的前提下，結(jié)合本地實(shí)際，優(yōu)化調(diào)整非本地戶籍家庭購買被動(dòng)式超低能耗住宅政策。各市、縣（市、區(qū)）特別是環(huán)首都、環(huán)雄安新區(qū)區(qū)域，要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)調(diào)控政策，確保市場平穩(wěn)運(yùn)行。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會）

（四）各市要結(jié)合本地實(shí)際，合理界定人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境和條件，在政府回購商品住房用于人才保障、滿足各類人才購房需求時(shí)，優(yōu)先選擇被動(dòng)式超低能耗住宅，進(jìn)一步增加對各類人才的吸引力。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會）

（五）采用被動(dòng)式超低能耗建筑技術(shù)建造的項(xiàng)目，可調(diào)低預(yù)售資金重點(diǎn)監(jiān)管比例（數(shù)額），增加撥付節(jié)點(diǎn)或?qū)︻A(yù)售資金實(shí)行前移一個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行撥付。其中，按照固定比例進(jìn)行重點(diǎn)資金監(jiān)管的地區(qū)，可以將重點(diǎn)資金監(jiān)管比例降低10個(gè)百分點(diǎn)；按照建安成本進(jìn)行重點(diǎn)資金監(jiān)管的地區(qū)，可以將重點(diǎn)監(jiān)管資金數(shù)額降低10%-20%。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對預(yù)售資金的監(jiān)管，確保全部用于相關(guān)工程建設(shè)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

（六）采用被動(dòng)式超低能耗建筑技術(shù)建造的單體建筑，已取得土地使用權(quán)證書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證，預(yù)售樓棟投入開發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上和工程形象進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的，可辦理《商品房預(yù)售許可證》。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

（七）將符合生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單條件的被動(dòng)式超低能耗建筑和一星級及以上綠色建筑項(xiàng)目列入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，在確保污染防治設(shè)施與揚(yáng)塵管控措施到位、施工機(jī)械尾氣達(dá)標(biāo)排放的情況下，可以正常施工；重污染天氣黃色及以上預(yù)警期間，施工工地應(yīng)按照國家要求停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等建設(shè)工序，其他工序不停工（國家有關(guān)規(guī)定明確要求除外），推動(dòng)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，發(fā)揮典型示范效應(yīng)和節(jié)能減排效益。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

（八）利用省級大氣污染防治（建筑節(jié)能補(bǔ)助）專項(xiàng)資金，對單個(gè)項(xiàng)目（以立項(xiàng)批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)）建筑面積不低于2萬平方米的被動(dòng)式超低能耗建筑示范項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在目前的每平方米不超過400元的基礎(chǔ)上，隨著技術(shù)提高、成本降低、規(guī)模擴(kuò)大，逐步降低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)至每平方米不超過200元。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳）

四、完善產(chǎn)業(yè)鏈條

（一）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，優(yōu)先用于“一區(qū)三基地”被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對高性能門窗、環(huán)境一體機(jī)、保溫系統(tǒng)、專用特種材料等被動(dòng)式超低能耗建筑專有部品部件生產(chǎn)企業(yè)采取適當(dāng)形式給予重點(diǎn)傾斜；支持提升設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)維等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展質(zhì)量。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（二）市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同自然資源等有關(guān)部門組織編制綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃，并與城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接。在綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃中應(yīng)明確被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展目標(biāo)和占新建建筑比例。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳）

（三）被動(dòng)式超低能耗建筑項(xiàng)目在優(yōu)秀設(shè)計(jì)評選、工程評優(yōu)、新技術(shù)示范認(rèn)定等方面優(yōu)先考慮，相關(guān)信息作為參建單位良好行為信息錄入建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

五、創(chuàng)新金融服務(wù)

（一）鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，針對被動(dòng)式超低能耗建筑和綠色建筑產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的融資特點(diǎn)，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大融資、上市支持力度，積極探索支持被動(dòng)式超低能耗建筑和綠色建筑發(fā)展的新模式；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司提高對被動(dòng)式超低能耗建筑和綠色建筑企業(yè)的保險(xiǎn)保障水平，創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，有效提升相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品承保和理賠效率。對符合規(guī)定的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)投放到超低能耗建筑和綠色建筑領(lǐng)域中小企業(yè)的創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，省級財(cái)政按不超過季度平均貸款余額3‰標(biāo)準(zhǔn)給予直接獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局、河北證監(jiān)局、省財(cái)政廳）

（二）發(fā)揮河北產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金等政府引導(dǎo)基金的引導(dǎo)作用，通過市場化方式吸引社會資本共同發(fā)起設(shè)立被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基金，支持被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

（三）使用住房公積金貸款購買達(dá)到二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的新建被動(dòng)式超低能耗自住住宅的，貸款額度上浮5%—20%，具體上浮比例由設(shè)區(qū)的市確定。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

六、加強(qiáng)科技支撐和人才培養(yǎng)

（一）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)省級以上技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，開展防（隔）水透氣膜材料、外墻保溫材料、被動(dòng)門（窗）用密封膠條材料、特種建筑和門窗幕墻五金材料、帶熱回收與交換的新風(fēng)系統(tǒng)等被動(dòng)式超低能耗建筑和綠色建筑相關(guān)技術(shù)裝備研發(fā)攻關(guān)，提升自主創(chuàng)新能力。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

（二）進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)高等學(xué)?，F(xiàn)有被動(dòng)式超低能耗建筑和綠色建筑相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，支持有條件的高等學(xué)校新增相關(guān)專業(yè)或增加相關(guān)課程，加強(qiáng)與德國等先進(jìn)國家的學(xué)術(shù)交流，培養(yǎng)高層次設(shè)計(jì)、研發(fā)、工程材料等人才。多層次、多形式、多途徑開展被動(dòng)式超低能耗建筑和綠色建筑的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、評估、驗(yàn)收等技能培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)管理人才和產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員，為大規(guī)模推廣提供人才保障。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

七、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和監(jiān)管服務(wù)

（一）完善被動(dòng)式超低能耗建筑和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，制定《既有建筑改建被動(dòng)式超低能耗建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，修訂河北省《被動(dòng)式超低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《被動(dòng)式低能耗建筑施工及驗(yàn)收規(guī)程》《綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)；制定被動(dòng)式超低能耗建筑墻體材料、產(chǎn)品、構(gòu)件等應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（二）指導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會抓緊制定被動(dòng)式超低能耗建筑墻體材料產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，尤其是制定被動(dòng)式超低能耗建筑用組合內(nèi)、外墻板產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及性能測試方法，符合被動(dòng)式超低能耗建筑用預(yù)制裝配式墻體材料、構(gòu)件產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及性能測試方法，為新型墻材應(yīng)用于被動(dòng)式超低能耗建筑鋪平道路。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳）

（三）深入貫徹《河北省全面深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（冀政辦字〔2019〕42號），對被動(dòng)式超低能耗建筑和一星級及以上綠色建筑項(xiàng)目，開辟審批綠色通道，優(yōu)質(zhì)高效辦理各項(xiàng)審批手續(xù)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、有關(guān)審批部門，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

（四）加強(qiáng)被動(dòng)式超低能耗建筑和綠色建筑的質(zhì)量管理。制定項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理措施，強(qiáng)化全過程監(jiān)管，確保被動(dòng)式超低能耗建筑按照節(jié)能90%以上設(shè)計(jì)建設(shè)。完善被動(dòng)式超低能耗建筑和綠色建筑評價(jià)機(jī)制和后評估機(jī)制。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（五）規(guī)范市場秩序，依法查處違法違規(guī)行為。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)各方主體責(zé)任，項(xiàng)目的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等單位在項(xiàng)目建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行國家、省被動(dòng)式超低能耗建筑和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。各級主管部門要加大監(jiān)管力度，依法依規(guī)對違法違規(guī)行為進(jìn)行處理，對企業(yè)違法違規(guī)行為記入不良行為信用檔案。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

八、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

制定專門計(jì)劃，通過各種渠道積極宣傳被動(dòng)式超低能耗建筑特點(diǎn)優(yōu)勢、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、政策措施、典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)公眾的認(rèn)知度和接受度，營造推廣被動(dòng)式超低能耗建筑的良好社會氛圍。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

　　各市政府、雄安新區(qū)管委會要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)被動(dòng)式超低能耗建筑和綠色建筑產(chǎn)業(yè)政策。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委要會同省有關(guān)部門督導(dǎo)政策實(shí)施，推動(dòng)落地生效。

　　本通知自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年底。