“十四五”期間，以推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、信息化、智能化和綠色化的“五化”發(fā)展，重點攻堅被動式超低能耗建筑領(lǐng)域，鞏固并加強(qiáng)建筑業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)地位，構(gòu)建大連市建筑業(yè)發(fā)展新格局。到2025年，實現(xiàn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大突破，建筑業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，被動式超低能耗建筑全產(chǎn)業(yè)鏈基本建成，綠色低碳建筑、智能建造處于東北領(lǐng)先水平，全面實現(xiàn)“千億產(chǎn)業(yè)、大連建造”的目標(biāo)。2021年計劃在主城區(qū)培育集研發(fā)設(shè)計、構(gòu)件生產(chǎn)、施工安裝、檢驗測試于一體的被動式超低能耗建筑產(chǎn)研核心，在普灣、長興島、普蘭店等區(qū)域建設(shè)以PC構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)、節(jié)能門窗、綠色建材等為主的產(chǎn)業(yè)基地。同時謀劃一批基于整體解決方案的超低能耗或近零能耗示范工程，積極推進(jìn)結(jié)核病醫(yī)院被動式建筑等重點項目建設(shè)。

二、主要目標(biāo)

——2021年-2022年底，全市謀劃建設(shè)被動式超低能耗建筑面積5萬平方米；

——積極推進(jìn)結(jié)核病醫(yī)院被動式建筑項目建設(shè)；

——研究制定大連市被動式超低能耗建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

三、重點任務(wù)

（一）示范先行，集群發(fā)展，建設(shè)試點工程。推廣被動式超低能耗建筑試點工程以及產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)城融合示范項目。政府投資或以政府投資為主的辦公、學(xué)校等公共建筑和集中建設(shè)的公租房、專家公寓、人才公寓等居住建筑，原則上按照被動式超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行。結(jié)合各區(qū)實際情況，融合被動式技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條特點，分別在中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新園區(qū)及金普新區(qū)建成一批被動式超低能耗建筑工程典范，帶動被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。2021年-2022年底，全市新開工被動式超低能耗建筑面積5萬平方米，其中市級項目開工面積2萬平方米，中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新園區(qū)、金普新區(qū)開工面積各0.5萬平方米。全市新開工被動式超低能耗建筑面積逐年遞增，2023年-2024年計劃增速分別為10%，20%。2025年力爭全面執(zhí)行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)。

（二）分類推廣，因地制宜，推動政府工程。財政資金支持的政府新建項目，如學(xué)校、展覽館、文化館、藝術(shù)館、博物館、圖書館、科技館、醫(yī)院、高級人才公寓、行政服務(wù)中心等公共建筑，優(yōu)先采用被動式超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計以及建造。文保修繕工程、歷史街區(qū)改造等改造類項目，優(yōu)先采用被動式技術(shù)。綜合考慮不同區(qū)域氣候條件、傳統(tǒng)習(xí)俗、農(nóng)房建筑結(jié)構(gòu)安全和農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)承受能力等因素，探索多種推廣模式，注重被動式技術(shù)設(shè)施與農(nóng)房的一體化設(shè)計，因地制宜推廣農(nóng)房現(xiàn)代建造方式。同時，強(qiáng)化被動式超低能耗建筑設(shè)計、施工和竣工驗收全過程監(jiān)管，確保建筑質(zhì)量。

（三）加大投入，校企共建，攻關(guān)核心技術(shù)。圍繞被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，鼓勵開展超低能耗建筑高質(zhì)量建設(shè)和科學(xué)運(yùn)行關(guān)鍵技術(shù)研究，新型保溫材料、高效節(jié)能門窗、高效熱回收新風(fēng)系統(tǒng)、智能光照環(huán)境等配套產(chǎn)品、技術(shù)、裝備的研發(fā)和應(yīng)用。推動重點企業(yè)與高等院校、專業(yè)院所的合作，建立碳中和研究機(jī)構(gòu)或被動式超低能耗研發(fā)中心，以培育工程師和高級技師等為重點，定向培養(yǎng)、引進(jìn)數(shù)量充足、門類齊全、梯次有序、技藝精湛的專業(yè)人才力量。

（四）規(guī)劃先行，統(tǒng)籌布局，開啟碳中和戰(zhàn)略。全面推進(jìn)“能源規(guī)劃+被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)”，打造產(chǎn)業(yè)提檔升級新生態(tài)，打造大連特色的智能化綠色數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新樣板。以被動式超低能耗建筑為核心，圍繞可再生能源互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點建筑、能源管理中心、分布式微網(wǎng)系統(tǒng)、儲能裝置等綠色數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大智慧建筑推進(jìn)力度。以新型物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點建筑為智能載體和存儲終端，自主實現(xiàn)孤島運(yùn)行和并網(wǎng)之間的切換，實現(xiàn)新型建筑社區(qū)與化石能源脫鉤，與清潔能源掛鉤的智能化綠色能源網(wǎng)絡(luò)。

四、保障措施

（一）創(chuàng)新審批流程。創(chuàng)新審批和監(jiān)管政策，放寬市場準(zhǔn)入，實施包容審慎監(jiān)管，對符合被動式超低能耗建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的項目在項目審批、土地供應(yīng)等方面給予優(yōu)先支持、及時核發(fā)辦理規(guī)劃、建設(shè)、開工等許可證和手續(xù)，竣工后及時組織驗收。(牽頭單位:市住建局，配合單位：市發(fā)改委、市自然資源局，責(zé)任單位:各區(qū)市縣政府)

（二）強(qiáng)化用地保障。充分利用國家有關(guān)政策，統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)、工礦廢棄地復(fù)墾利用節(jié)余指標(biāo)，保障被動式超低能耗建筑重點項目用地。(牽頭單位：市自然資源局，配合單位：市住建局, 責(zé)任單位:各區(qū)市縣政府)

（三）完善幫扶機(jī)制。建立被動式超低能耗建筑重點企業(yè)、重點項目聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，實行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、結(jié)對幫扶、精準(zhǔn)服務(wù)，從手續(xù)審批、要素保障、基礎(chǔ)設(shè)施、政策扶持等方面服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)。(牽頭單位：市住建局，配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市稅務(wù)局，責(zé)任單位:各區(qū)市縣政府)

（四）鼓勵標(biāo)準(zhǔn)制定。不斷完善全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，強(qiáng)化設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、驗收標(biāo)準(zhǔn)、評價標(biāo)準(zhǔn)的銜接。加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)部門協(xié)同合作，對主持標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂的，給予一定資金支持。(牽頭單位：市住建局，配合單位：市市場監(jiān)督局)

（五）加強(qiáng)宣傳推廣。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、自媒體等開展多層次、多形式的宣傳、科普教育。通過現(xiàn)場會、論壇、展會、專題報道等形式，積極宣傳被動式超低能耗建筑優(yōu)勢、法律法規(guī)、政策措施、典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗，營造推廣被動式超低能耗建筑的良好氛圍。(牽頭單位：市住建局，配合單位：市委宣傳部，責(zé)任單位:各區(qū)市縣政府)

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