【包頭】《包頭市加強(qiáng)建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑工作方案》

包頭市加強(qiáng)建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑工作方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)資源型、節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持落實(shí)“能耗雙控”戰(zhàn)略，按照《包頭市深入推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和加快建設(shè)綠色低碳化城市實(shí)施方案》的要求，落實(shí)包頭市人民政府《關(guān)于建筑領(lǐng)域低碳化三年行動(dòng)計(jì)劃（2021年-2023年）》的有關(guān)要求，結(jié)合包頭市建筑節(jié)能工作實(shí)際，特制定此方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推進(jìn)建筑領(lǐng)域低碳化。城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)擴(kuò)大綠色建筑發(fā)展規(guī)模，繼續(xù)推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，穩(wěn)步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，可再生能源代替常規(guī)能耗比例不斷提高，綠色建材應(yīng)用推廣實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。

二、工作措施

（一）制定建筑節(jié)能工作方案，提升建筑節(jié)能監(jiān)管水平

1、全面執(zhí)行新建民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。加大公共建筑節(jié)能65%和居住建筑節(jié)能75%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行監(jiān)督力度。強(qiáng)化新建建筑在設(shè)計(jì)、審圖、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)督，落實(shí)各方主體節(jié)能質(zhì)量責(zé)任。組織開(kāi)展被動(dòng)式超低能耗建筑、近零能耗建筑試點(diǎn)示范，不斷擴(kuò)大被動(dòng)式超低能耗、近零能耗建筑發(fā)展。

責(zé)任單位：各旗縣區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)、市質(zhì)監(jiān)站、市綠色發(fā)展促進(jìn)中心、市施工圖審查技術(shù)服務(wù)中心、各圖審機(jī)構(gòu)

2、持續(xù)推廣可再生能源在建筑中的應(yīng)用。明確工作重點(diǎn)，新建12層以下的居住建筑和醫(yī)院、學(xué)校、賓館、游泳池、公共浴室等公共建筑，落實(shí)太陽(yáng)能等可再生能源一體化應(yīng)用技術(shù)。

責(zé)任單位：各旗縣區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)、市質(zhì)監(jiān)站、市綠色發(fā)展促進(jìn)中心、市施工圖審查技術(shù)服務(wù)中心、各圖審機(jī)構(gòu)

3、持續(xù)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施改造、舊城改造、居住小區(qū)綜合改造，制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求。加強(qiáng)已下達(dá)改造任務(wù)督查管理工作，強(qiáng)化績(jī)效管理，落實(shí)屬地質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格履行工程建設(shè)程序。加大對(duì)已下達(dá)任務(wù)的改造推進(jìn)力度，做好2021年下達(dá)任務(wù)的推進(jìn)實(shí)施工作。

責(zé)任單位：各旗縣區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)、市質(zhì)監(jiān)站、安全站、市老舊小區(qū)指揮部

4、推動(dòng)既有公共建筑能效提升。按照我市清潔取暖試點(diǎn)城市改造工作方案，開(kāi)展公共建筑節(jié)能改造試點(diǎn)工作，完成我市全局的重點(diǎn)改造任務(wù)。選取機(jī)關(guān)辦公建筑作為公共建筑節(jié)能改造試點(diǎn)，率先進(jìn)行節(jié)能改造，各旗縣區(qū)結(jié)合各自實(shí)際開(kāi)展本區(qū)域公共建筑節(jié)能改造試點(diǎn)工作。

責(zé)任單位：各旗縣區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)，市綠色發(fā)展促進(jìn)中心

（二）落實(shí)建筑領(lǐng)域低碳化三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。

1、擴(kuò)大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行范圍。2021年起，我市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)綠色建筑從由單體、組團(tuán)向小區(qū)化、區(qū)域化發(fā)展，加強(qiáng)綠色生態(tài)小區(qū)建設(shè)，全市城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。綠色建筑竣工面積占新建建筑竣工面積力爭(zhēng)達(dá)到45%以上。發(fā)展高星級(jí)綠色建筑，《內(nèi)蒙古自治區(qū)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展條例》確定的“四類”民用建筑按照一星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，市五區(qū)范圍內(nèi)按照一星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造的綠色建筑占比達(dá)到20%左右，鼓勵(lì)其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行高星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，集中連片建設(shè)一批高星級(jí)綠色建筑、綠色生態(tài)小區(qū)。

責(zé)任單位：各旗縣區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)，市質(zhì)監(jiān)站、市綠色發(fā)展促進(jìn)中心、市施工圖審查技術(shù)服務(wù)中心、各圖審機(jī)構(gòu)

2、持續(xù)發(fā)展裝配式建筑。貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》、《包頭市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)包頭市發(fā)展裝配式建筑實(shí)施方案的通知》等文件要求，持續(xù)發(fā)展裝配式建筑。建立以預(yù)制標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)?；?、信息化生產(chǎn)體系，引導(dǎo)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源共享、系統(tǒng)集成和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和項(xiàng)目建設(shè)。裝配式混凝土結(jié)構(gòu)項(xiàng)目宜先采用內(nèi)外墻板、樓板、樓梯等預(yù)制非承重部件，再發(fā)展到應(yīng)用豎向承重構(gòu)件，不斷提高裝配率水平。

責(zé)任單位：各旗縣區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)、市質(zhì)監(jiān)站、市綠色發(fā)展促進(jìn)中心、市施工圖審查技術(shù)服務(wù)中心、各圖審機(jī)構(gòu)

3、強(qiáng)化綠色建筑建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)管。密切各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)管理中嚴(yán)格落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展條例》和相關(guān)規(guī)定，全面加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任，相關(guān)部門(mén)要把好綠色建筑設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收關(guān)。

施工圖審查機(jī)構(gòu)要按照《關(guān)于落實(shí)包頭市建筑領(lǐng)域低碳化三年行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)工作的通知》，加強(qiáng)綠色建筑實(shí)施范圍的政策性把關(guān)，嚴(yán)格按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行審查；嚴(yán)把綠色建筑重大設(shè)計(jì)變更審查關(guān)，嚴(yán)禁擅自變更或降低綠色建筑設(shè)計(jì)要求。并對(duì)通過(guò)審查的綠色建筑、裝配式建筑及建筑能耗按月統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

檢測(cè)單位要對(duì)綠色建筑檢測(cè)數(shù)據(jù)、檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)綠色建筑材料、設(shè)備以及重要部位的監(jiān)督檢查，對(duì)建筑物的圍護(hù)結(jié)構(gòu)和空調(diào)暖通系統(tǒng)等用能設(shè)備應(yīng)當(dāng)在主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段進(jìn)行監(jiān)督檢查，并在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中提出專項(xiàng)監(jiān)督意見(jiàn)。按月統(tǒng)計(jì)上報(bào)綠色建筑裝配式建筑開(kāi)竣工情況。

責(zé)任單位：各旗縣區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)、市質(zhì)監(jiān)站、市綠色發(fā)展促進(jìn)中心、市施工圖審查技術(shù)服務(wù)中心、各圖審機(jī)構(gòu)

（三）加強(qiáng)綠色建材推廣應(yīng)用。強(qiáng)化綠色建材推廣應(yīng)用。加快發(fā)展高性能混凝土、高性能砌體材料、高強(qiáng)鋼筋、結(jié)構(gòu)保溫一體化墻板、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿、防火隔熱建筑保溫系統(tǒng)和材料等綠色建材。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用獲得綠色產(chǎn)品認(rèn)證的建材。綠色建筑、保障性住房等政府投資或使用財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目，以及2萬(wàn)平方米以上的公共建筑、5萬(wàn)平方米以上的居住建筑項(xiàng)目，應(yīng)使用獲得認(rèn)證的綠色建材產(chǎn)品。2021年，我市新建建筑綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到10%左右。

責(zé)任單位：各旗縣區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)、市質(zhì)監(jiān)站、市綠色發(fā)展促進(jìn)中心、市施工圖審查技術(shù)服務(wù)中心、各圖審機(jī)構(gòu)

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。按照住建廳統(tǒng)一安排，結(jié)合我市工作實(shí)際，組織開(kāi)展綠色建筑專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查《包頭市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》及《綠色建筑發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》的落實(shí)情況，在建工程全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況，以及各旗縣區(qū)按照自治區(qū)、包頭市有關(guān)建筑節(jié)能、綠色建筑發(fā)展、能耗雙控指定的實(shí)施計(jì)劃安排，施工圖設(shè)計(jì)文件執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)情況、按圖施工情況、節(jié)能工程施工是否到位、監(jiān)管驗(yàn)收環(huán)節(jié)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等情況。并將綠色建筑專項(xiàng)檢查形成長(zhǎng)效機(jī)制，積極推動(dòng)全市綠色建筑工作的全面開(kāi)展。

責(zé)任單位：各旗縣區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)、市質(zhì)監(jiān)站、市綠色發(fā)展促進(jìn)中心、市施工圖審查技術(shù)服務(wù)中心

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各旗縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任分工，推動(dòng)工作落實(shí)。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、工信等相關(guān)部門(mén)的支持，出臺(tái)配套支持政策，密切協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動(dòng)綠色建筑發(fā)展。

（二）完善工作機(jī)制

各旗縣區(qū)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑低碳發(fā)展工作負(fù)總責(zé)。政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。建立“管發(fā)展必須管節(jié)能、管生產(chǎn)必須管節(jié)能、管行業(yè)必須管節(jié)能”的責(zé)任體系，壓實(shí)各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)節(jié)能工作責(zé)任，形成工作合力。

（三）落實(shí)目標(biāo)任務(wù)

按照自治區(qū)住建廳下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能工作任務(wù)分解表，各地區(qū)、各單位要進(jìn)一步健全工作機(jī)制，完善政策措施，明確責(zé)任分工，加大推進(jìn)力度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

（四）強(qiáng)化責(zé)任考核

綠色建筑發(fā)展已納入全區(qū)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”、生態(tài)文明、綠色發(fā)展、節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化考核范圍，按照自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求，市住建局將對(duì)各旗縣區(qū)綠色建筑發(fā)展實(shí)施情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)度，按季度通報(bào)結(jié)果，并將通報(bào)結(jié)果報(bào)送市人民政府及各旗縣區(qū)人民政府，作為目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核的重要依據(jù)。