湖北：啟動(dòng)被動(dòng)式超低能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)

關(guān)于印發(fā)《2016年全省建筑節(jié)能工作意見》的通知

鄂建墻〔2016〕2號

各市、州、直管市、林區(qū)人民政府，省建筑節(jié)能與墻材革新領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

  為貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，不斷提升建筑節(jié)能工作水平，省建筑節(jié)能與墻材革新領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了《2016年全省建筑節(jié)能工作意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

       湖北省建筑節(jié)能與墻體材料革新領(lǐng)導(dǎo)小組

       2016年3月7日

2016年全省建筑節(jié)能工作意見

 2016年，全省建筑節(jié)能工作要認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央和省城市工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的新時(shí)期建筑方針，著力提升建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，競進(jìn)提質(zhì)、主動(dòng)作為，為實(shí)施“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃起好步、開好局。

　　年度主要工作目標(biāo)：全省新增建筑節(jié)能能力72萬噸標(biāo)煤，發(fā)展綠色建筑1000萬㎡，可再生能源建筑應(yīng)用1500萬㎡。鞏固“禁實(shí)”成果，縣以上城區(qū)新型墻材占比達(dá)到90%，新墻材應(yīng)用率達(dá)到95%。散裝水泥供應(yīng)量6600萬噸，預(yù)拌混凝土供應(yīng)量6200萬立方米，預(yù)拌砂漿供應(yīng)量90萬噸。

　　為完成以上工作目標(biāo)，著力做好以下工作：

1、加快發(fā)展綠色建筑

　深入貫徹落實(shí)國家和省綠色建筑行動(dòng)方案，完善推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的政策激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和市場配置資源的決定性作用，激發(fā)市場主體設(shè)計(jì)、建造、使用綠色建筑的內(nèi)生動(dòng)力，將綠色發(fā)展理念融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷提升綠色建筑比重。啟動(dòng)《湖北省民用建筑綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《湖北省綠色建筑工程驗(yàn)收規(guī)范》編制工作，完善綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，為綠色建筑發(fā)展提供技術(shù)支撐。修訂完善綠色建筑省級認(rèn)定技術(shù)條件，推行綠色建筑設(shè)計(jì)專篇和施工圖審查規(guī)范流程，加快普及一星級綠色建筑，以保障性住房、政府投資公益性建筑和大型公共建筑強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，逐步將綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)由推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)制實(shí)施。在基礎(chǔ)條件較好的城市，優(yōu)先開展綠色建筑第三方評價(jià)標(biāo)識試點(diǎn)工作，同時(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管，積累經(jīng)驗(yàn)后穩(wěn)步向全省推開。組織開展第三批省級綠色生態(tài)城區(qū)示范、綠色建筑集中示范和高星級綠色建筑項(xiàng)目示范，各市州應(yīng)加大力度推進(jìn)前兩批示范項(xiàng)目，設(shè)區(qū)城市應(yīng)按照“三類示范、同步推進(jìn)”原則，補(bǔ)齊短板，積極組織2016年省級示范項(xiàng)目申報(bào)工作。

2、提升新建建筑能效

　全省城鎮(zhèn)新建公共建筑全面執(zhí)行新修訂的國家標(biāo)準(zhǔn)《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189—2015），新建居住建筑全面執(zhí)行湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)《低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB42/T559—2013）。實(shí)施“能效領(lǐng)跑者”計(jì)劃，支持武漢、襄陽、宜昌等“一主兩副”城市率先啟動(dòng)被動(dòng)式超低能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)，通過采用高效高性能外墻保溫系統(tǒng)和門窗，提高建筑氣密性，鼓勵(lì)屋頂花園、垂直綠化等方式增強(qiáng)建筑集水、隔熱性能，保障高溫?zé)崂?、低溫冰雪極端氣候條件下的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。鼓勵(lì)政府投資的公益性建筑、保障性住房率先執(zhí)行更高水平節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制超大、超高、超限公共建筑建設(shè)及玻璃幕墻，對其實(shí)行用能專項(xiàng)審查。鼓勵(lì)實(shí)施《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50824-2013），研究制定適合“荊楚派”風(fēng)格的農(nóng)村建筑設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)建筑節(jié)能。

3、推進(jìn)可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用

　　嚴(yán)格執(zhí)行新建居住建筑應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)和政府投資的新建公共建筑應(yīng)用一種以上可再生能源的有關(guān)規(guī)定。依據(jù)《可再生能源建筑應(yīng)用示范市縣驗(yàn)收評估辦法》，組織開展國家可再生能源建筑應(yīng)用示范市縣驗(yàn)收工作，對典型案例的實(shí)施情況進(jìn)行運(yùn)行檢測、跟蹤調(diào)研，總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)可再生能源建筑應(yīng)用實(shí)踐。實(shí)施《武漢城市圈可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃（2015~2020）》，鼓勵(lì)在綠色建筑集中示范區(qū)、低碳生態(tài)城（鎮(zhèn)）、綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)中，將可再生能源建筑應(yīng)用比例作為約束性指標(biāo)，實(shí)施集中連片推廣。積極發(fā)展分布式能源，在城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)和舊建筑改造中統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電建筑一體化應(yīng)用。完善可再生能源應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對高層建筑可再生能源應(yīng)用技術(shù)研究，從標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、建設(shè)等方面大力推廣可再生能源在建筑上的應(yīng)用。

4、開展公共建筑節(jié)能

　　按照《湖北省民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案》（鄂建辦〔2016〕31號）組織開展能耗統(tǒng)計(jì)，2016年5月31日前，各地要如期完成2015年度民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)填報(bào)工作。在此基礎(chǔ)上有針對性地對重點(diǎn)用能公共建筑實(shí)施能源審計(jì)，發(fā)布能效水平較低的重點(diǎn)用能公共建筑名錄，并逐步擴(kuò)大省市兩級公共建筑能耗監(jiān)測平臺覆蓋范圍，將本地區(qū)重點(diǎn)用能建筑和政府辦公建筑、大型公共建筑納入公共建筑能耗監(jiān)測平臺，實(shí)現(xiàn)建筑能耗在線監(jiān)測。年內(nèi)完成省級公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺驗(yàn)收，發(fā)布公共建筑能耗監(jiān)測年度報(bào)告，同時(shí)對重點(diǎn)用能公共建筑的冬夏兩季空調(diào)運(yùn)行情況實(shí)施現(xiàn)場溫度監(jiān)測，指導(dǎo)其按節(jié)能方式運(yùn)行管理，促進(jìn)公共建筑能耗持續(xù)降低。指導(dǎo)高校節(jié)能監(jiān)管平臺運(yùn)行管理，總結(jié)推廣華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院等院校試點(diǎn)示范工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)。

5、實(shí)施既有建筑節(jié)能改造

　　總結(jié)武漢市利用法開署貸款實(shí)施既有公共建筑節(jié)能改造經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)應(yīng)用PPP、合同能源管理等創(chuàng)新模式，因地制宜推動(dòng)公共建筑節(jié)能改造。積極推動(dòng)高校、醫(yī)院、科研院所等重點(diǎn)公共建筑和公共機(jī)構(gòu)率先開展節(jié)能改造或綠色改造示范。進(jìn)一步完善既有建筑節(jié)能改造路徑和技術(shù)指南，以更換節(jié)能門窗、增設(shè)外遮陽、屋頂平改坡為主要改造方式，以舊城改造、棚戶區(qū)改造、市容整治、建筑改擴(kuò)建項(xiàng)目為主要改造對象，以房屋維修基金、建筑節(jié)能專項(xiàng)資金、墻革基金為主要激勵(lì)手段，因地制宜開展既有居住建筑節(jié)能改造。

6、大力推廣綠色建材

　鞏固“禁實(shí)”成果，進(jìn)一步提高新型墻材應(yīng)用率。加強(qiáng)新型墻體材料應(yīng)用市場監(jiān)管，建立負(fù)面清單管理制度，定期發(fā)布淘汰（限制）使用目錄，引導(dǎo)墻材產(chǎn)業(yè)升級換代。落實(shí)中央財(cái)稅改革精神，研究制定散裝水泥專項(xiàng)資金并入新型墻體材料專項(xiàng)基金后的征收與使用管理辦法，將預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥預(yù)制件列入新型墻體材料目錄，納入新型墻體材料專項(xiàng)基金支持范圍，開展質(zhì)量體系和綠色環(huán)保認(rèn)證及評級，促進(jìn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的綠色生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)，積極推動(dòng)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”發(fā)展。研究制定綠色建材推廣應(yīng)用及評價(jià)標(biāo)識制度，推廣應(yīng)用高性能綠色混凝土和綠色墻材，引導(dǎo)高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋的發(fā)展應(yīng)用。開展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，加快農(nóng)村地區(qū)散裝水泥發(fā)展。

7、加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)管

　嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能閉合管理制度，強(qiáng)化“縣級巡查、市級自查、省級抽查”建筑節(jié)能工作督查機(jī)制，狠抓“專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審查、專項(xiàng)施工、專項(xiàng)監(jiān)理、專項(xiàng)監(jiān)督、專項(xiàng)驗(yàn)收”制度落實(shí)，特別要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，對涉及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑技術(shù)應(yīng)用的變更，必須履行施工圖復(fù)審或重新評價(jià)，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能材料進(jìn)場復(fù)檢和節(jié)能分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)驗(yàn)收制度，加強(qiáng)新型墻材及節(jié)能保溫材料的生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查，確保節(jié)能建筑和綠色建筑工程質(zhì)量。

8、為強(qiáng)化工作目標(biāo)責(zé)任考核

　　貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，強(qiáng)化各級政府對建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，增強(qiáng)發(fā)展綠色建筑的主動(dòng)性和緊迫感，優(yōu)化考核因子與權(quán)重，完善目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。編制發(fā)布“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，將全省“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展目標(biāo)逐級分解到市州和縣（市、區(qū)），主要任務(wù)指標(biāo)細(xì)化到年度，并實(shí)施年度目標(biāo)責(zé)任考核，確保2016年度建筑節(jié)能和綠色建筑工作目標(biāo)的完成，為全面完成“十三五”發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。