北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《北京市住建系統(tǒng)2021年生態(tài)文明建設(shè)工作要點(diǎn)》的通知

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中共北京市委生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)2021年工作要點(diǎn)》相關(guān)工作部署，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按照各項(xiàng)任務(wù)要求制定了《北京市住建系統(tǒng)2021年生態(tài)文明建設(shè)工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

特此通知。

2021年7月19日

北京市住建系統(tǒng)2021年生態(tài)文明建設(shè)工作要點(diǎn)

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市住建系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入實(shí)施綠色北京戰(zhàn)略，讓青山綠水藍(lán)天成為大國(guó)首都底色開好局、起好步。

一、總體要求

深入落實(shí)《中共北京市委生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)2021年工作要點(diǎn)》相關(guān)任務(wù)要求，深入實(shí)施《北京市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2021年行動(dòng)計(jì)劃》，堅(jiān)持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，力爭(zhēng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善。

二、工作任務(wù)

（一）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭任務(wù)

1.開展VOCs治理專項(xiàng)行動(dòng)。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家膠黏劑、清洗劑、工業(yè)防護(hù)涂料、車輛涂料、油墨等產(chǎn)品，以及本市建筑類涂料與膠粘劑VOCs含量限制標(biāo)準(zhǔn)，加快低VOCs含量的原輔材料替代。對(duì)產(chǎn)品的使用環(huán)節(jié)加強(qiáng)抽檢，在對(duì)政府投資的建設(shè)工程中使用的膠粘劑、涂料等產(chǎn)品組織開展抽檢，全年抽檢覆蓋率達(dá)到10%左右。在政府采購(gòu)中推廣使用低VOCs含量產(chǎn)品。

牽頭部門：建筑節(jié)能與建筑材料管理事務(wù)中心、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法總隊(duì)

2.嚴(yán)格按照《北京市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》（京政發(fā)〔2019〕10號(hào)）有關(guān)規(guī)定，在限制區(qū)域內(nèi)禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。配合生態(tài)環(huán)境部門完成建設(shè)系統(tǒng)非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記和現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局定期通報(bào)的查處結(jié)果對(duì)使用未經(jīng)信息編碼登記或者不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械的建設(shè)單位或者施工單位，記入信用信息記錄。

牽頭部門：施工安全管理處、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（揚(yáng)塵治理事務(wù)中心）、建筑市場(chǎng)管理處

3.進(jìn)一步提升揚(yáng)塵精細(xì)化管控水平。嚴(yán)格落實(shí)本市關(guān)于揚(yáng)塵管控的工作意見，組織各施工現(xiàn)場(chǎng)按照《綠色施工管理規(guī)程》要求，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理“六項(xiàng)措施”。強(qiáng)化“門前三包”道路清掃保潔責(zé)任落實(shí)，施工工地出口兩側(cè)各100米范圍避免出現(xiàn)明顯車印及渣土遺撒點(diǎn)。做好全市統(tǒng)一揚(yáng)塵視頻監(jiān)管平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)和其他行業(yè)工地視頻接入工作，實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通、水務(wù)、園林綠化等部門及各區(qū)的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。大力推行施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理精細(xì)化管控，積極推進(jìn)“綠牌”工地落地見效，嚴(yán)格日常管理，充分發(fā)揮“綠牌”工地?fù)P塵治理引領(lǐng)示范作用。強(qiáng)化閉環(huán)管理，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染違法違規(guī)行為采取監(jiān)督整改、移轉(zhuǎn)執(zhí)法部門、約談和媒體曝光等措施進(jìn)行處理。

牽頭部門：施工安全管理處、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（揚(yáng)塵治理事務(wù)中心）、綜合事務(wù)中心

4.減少施工現(xiàn)場(chǎng)噪聲污染。

聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門制定印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工噪聲污染防治工作的有關(guān)規(guī)定。在前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)基層調(diào)研，聽取街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和受影響居民的意見，充分研究問題根源，明確各參建單位噪聲污染防治職責(zé)，規(guī)范夜間施工行為，盡力滿足群眾訴求，切實(shí)降低投訴數(shù)量。

牽頭部門：施工安全管理處、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站

5.二氧化碳排放控制專項(xiàng)行動(dòng)

統(tǒng)籌推進(jìn)建筑領(lǐng)域溫室氣體排放控制，2021年完成《北京市民用建筑節(jié)能減碳工作方案》。

牽頭部門：建筑節(jié)能與建筑材料管理處

6.強(qiáng)化建筑節(jié)能降耗

⑴推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。一是按照“基層組織、居民申請(qǐng)、社會(huì)參與、政府支持”的方式，組織各區(qū)積極開展2021年既有居住建筑節(jié)能改造工作，對(duì)節(jié)能效果未達(dá)到民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)50%的既有城鎮(zhèn)居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造。二是開展新建建筑與既有居住建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查工作，新建居住建筑嚴(yán)格落實(shí)《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/891-2020）。三是積極推進(jìn)超低能耗建筑示范項(xiàng)目建設(shè)，定期跟蹤超低能耗示范項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)管理辦法修訂工作,積極跟進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

牽頭部門：房屋安全和設(shè)備管理處、建筑節(jié)能與建筑材料管理處、建筑節(jié)能與建筑材料管理事務(wù)中心

⑵強(qiáng)化建筑節(jié)能執(zhí)法監(jiān)管。一是繼續(xù)組織開展夏冬兩季公共建筑室內(nèi)溫度控制專項(xiàng)執(zhí)法檢查。二是依據(jù)嚴(yán)格按照《北京市民用建筑節(jié)能管理辦法》（市政府令第256號(hào)）相關(guān)規(guī)定，對(duì)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)及個(gè)人依法嚴(yán)肅查處。

牽頭部門：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法總隊(duì)

⑶穩(wěn)步推進(jìn)裝配式建筑，發(fā)布“十四五”時(shí)期裝配式建筑指導(dǎo)意見，進(jìn)一步完善裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)級(jí)體系。繼續(xù)做好裝配式建筑財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目相關(guān)工作，持續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高社會(huì)認(rèn)知度。

牽頭部門：科技與村鎮(zhèn)建設(shè)處、科技促進(jìn)中心

⑷積極發(fā)展綠色建筑。發(fā)布京津冀協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和地方標(biāo)準(zhǔn)《既有工業(yè)建筑民用化綠色改造評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，并組織開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作。修訂北京市綠色建筑標(biāo)識(shí)管理實(shí)施細(xì)則，開展綠色建筑標(biāo)識(shí)管理和獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審工作，穩(wěn)步提升綠色建筑標(biāo)識(shí)數(shù)量。推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)綠色建筑建設(shè)，做好技術(shù)支持與服務(wù)。

牽頭部門：科技與村鎮(zhèn)建設(shè)處、科技促進(jìn)中心

7.做好百項(xiàng)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。發(fā)布實(shí)施《雨水控制與利用工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》；積極推進(jìn)《海綿城市調(diào)蓄工程施工及驗(yàn)收規(guī)程》《施工降水節(jié)水技術(shù)規(guī)范》《節(jié)水器具應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》三部標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，力爭(zhēng)年底前完成初審工作。

牽頭部門：科技與村鎮(zhèn)建設(shè)處

8.全面實(shí)施《綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案》。深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)，宣傳推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，建立完善綠色生活的相關(guān)政策和管理制度，促進(jìn)綠色發(fā)展。組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照《關(guān)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)一步做好生活垃圾分類有關(guān)工作的通知》相關(guān)要求，切實(shí)做好生活垃圾分類管理工作，規(guī)范設(shè)置分類桶站，加大日常清掃和消殺力度，嚴(yán)格生活垃圾分類運(yùn)輸，及時(shí)清運(yùn)。

牽頭部門：物業(yè)管理處、綜合事務(wù)中心、宣傳中心

9.促進(jìn)綠色消費(fèi)。對(duì)15類節(jié)能減排商品，實(shí)施政府補(bǔ)貼政策。暢通綠色產(chǎn)品銷售渠道，推廣高效智慧家庭節(jié)能、節(jié)水器具、綠色建材和環(huán)保裝修材料；在政府投資和政府采購(gòu)領(lǐng)域嚴(yán)格實(shí)施綠色采購(gòu)制度。

牽頭部門：建筑節(jié)能與建筑材料管理事務(wù)中心

10.推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域地方立法。推動(dòng)《北京市民用建筑綠色發(fā)展條例》立法工作，2021年完成立法調(diào)研工作并完成立法調(diào)研報(bào)告。

牽頭部門：建筑節(jié)能與建筑材料管理處、法制處

（二）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委配合任務(wù)

1.緊抓核心區(qū)、城市副中心、冬奧會(huì)賽區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)一步提升精細(xì)化治理水平。嚴(yán)格對(duì)揚(yáng)塵、渣土車運(yùn)輸?shù)囊归g管控，探索建筑垃圾和建材車輛錯(cuò)峰運(yùn)輸管理制度。以冬奧冬殘奧場(chǎng)館為核心，推進(jìn)周邊環(huán)境整治提升工作。

配合部門：施工安全管理處、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（揚(yáng)塵治理事務(wù)中心）、建筑節(jié)能與建筑材料管理處、建筑節(jié)能與建筑材料管理事務(wù)中心

2.緊抓受污染地塊管控，嚴(yán)格管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。2021年底前會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局完成建設(shè)用地污染地塊建筑工程施工許可審批核對(duì)工作，指導(dǎo)各區(qū)對(duì)移出修復(fù)名錄符合辦理施工許可條件的項(xiàng)目加快辦理施工許可審批手續(xù)。

配合部門：工程建設(shè)管理處、房地產(chǎn)開發(fā)管理處

3.加快危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處置體系建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院“放、管、服”改革工作要求及我市施工許可審批權(quán)限分工原則，指導(dǎo)各區(qū)住建部門負(fù)責(zé)大興安定循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、燕化公司藍(lán)翠鳥資源綜合利用等一批危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物集中處理處置設(shè)施項(xiàng)目審批辦理工作，對(duì)符合辦理?xiàng)l件的加快辦理審批手續(xù)。

配合部門：工程建設(shè)管理處、招標(biāo)投標(biāo)管理事務(wù)中心

三、工作要求

（一）各處室單位要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來，以高度的政治責(zé)任感、使命感，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神，自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表，采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

（二）各處室單位要按照污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)信息報(bào)送工作機(jī)制，明確責(zé)任人，根據(jù)工作職責(zé)，安排專人定期收集匯總相關(guān)工作進(jìn)展情況，于7月、10月和2022年1月的3日前（遇節(jié)假日順延），將重點(diǎn)任務(wù)季度工作開展情況報(bào)送施工安全管理處。施工安全管理處將按照上級(jí)部門工作要求，匯總整理后進(jìn)行上報(bào)。

（三）各處室單位要及時(shí)收集整理生態(tài)文明建設(shè)重要信息，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)向施工安全管理處反饋。施工安全管理處將統(tǒng)一匯總整理后報(bào)送市委生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)。