關(guān)于向社會(huì)公開征求《襄陽市“十四五”建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿）意見的公告

為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和市政府“十四五”規(guī)劃綱要部署，確保我市建筑節(jié)能與綠色建筑事業(yè)規(guī)范、有序以及高質(zhì)量發(fā)展，襄陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局起草《襄陽市“十四五”建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見和建議。

此次公開征求意見的時(shí)間為：2021年9月24日至2021年10月24日，意見和建議請(qǐng)發(fā)送至電子郵件：289433488qq.com

感謝您的參與與支持！

聯(lián)系人：陳 ?立

電話：18986316868

附件：《襄陽市“十四五”建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿）

?

襄陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年9月24日

襄陽市“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃

（征求意見稿）

一、“十三五”工作回顧

（一）總體情況

“十三五”期間，襄陽市按照十九大關(guān)于堅(jiān)持綠色發(fā)展理念的精神，緊抓《湖北省“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》的總體部署和要求，深入推進(jìn)建筑節(jié)能，大力發(fā)展綠色建筑，廣泛推廣綠色建材，不斷提升可再生能源應(yīng)用與既有建筑節(jié)能改造水平，為襄陽市節(jié)能減排工作做出了顯著貢獻(xiàn)。

在“十三五”期間，全市累計(jì)新增綠色建筑面積1167萬平方米，其中獲得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的建筑面積達(dá)到289.58萬平方米；累計(jì)新增節(jié)能建筑面積3024萬平方米，其中公共建筑779.76萬平方米，居住建筑2244.24萬平方米；累計(jì)新增可再生能源建筑應(yīng)用面積926萬平方米；累計(jì)對(duì)157.77萬平方米建筑進(jìn)行了節(jié)能改造，其中居住建筑76.73萬平方米，公共建筑81.04萬平方米；實(shí)現(xiàn)散裝水泥供應(yīng)量3861.65萬噸、預(yù)拌混凝土供應(yīng)量3365.21萬立方米、預(yù)拌砂漿供應(yīng)量68.5萬噸；共有7家企業(yè)的建材產(chǎn)品獲得綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，19家預(yù)拌混凝土企業(yè)獲得了綠色生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。

全市累計(jì)新增建筑節(jié)能能力49.45萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超額完成“十三五”規(guī)劃確立的目標(biāo)任務(wù)。

（二）工作主要成就

1.政策法規(guī)與管理體系不斷完善

（1）政策法規(guī)：印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)襄陽市民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作的通知》（襄建辦〔2016〕10號(hào)），組織在全市范圍內(nèi)開展能耗統(tǒng)計(jì)工作，在此基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大市、縣兩級(jí)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)覆蓋范圍，將本地區(qū)重點(diǎn)用能建筑和政府辦公建筑、大型公共建筑納入公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建筑能耗在線監(jiān)測(cè)。印發(fā)了《關(guān)于做好“十三五”襄陽市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實(shí)”工作的通知》（襄綠建〔2018〕2號(hào)），根據(jù)“禁實(shí)”名單，明確了“禁實(shí)”責(zé)任主體，監(jiān)督、考核、驗(yàn)收要求及達(dá)標(biāo)驗(yàn)收時(shí)間。印發(fā)了《關(guān)于支持磷石膏綜合利用的意見》（襄政辦發(fā)〔2019〕10號(hào)）、《關(guān)于支持磷石膏綜合利用的實(shí)施細(xì)則的通知》（襄經(jīng)信〔2020〕40號(hào)），加強(qiáng)了磷石膏資源綜合利用產(chǎn)品無害化、環(huán)保化的推廣和政策保障，明確了政策支持范圍對(duì)象、消納磷石膏的認(rèn)定等內(nèi)容，以支持和促進(jìn)磷石膏的綜合利用。

（2）管理體系：印發(fā)了《2016年散裝水泥工作責(zé)任目標(biāo)》《襄陽市散裝水泥“十三五”規(guī)劃》《襄陽市預(yù)拌混凝土（砂漿）行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025）》，確定了散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的工作方向與規(guī)劃目標(biāo)。印發(fā)了《關(guān)于分解落實(shí)襄陽市“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的通知》（襄綠建〔2017〕1號(hào)），對(duì)“十三五”期間襄陽市建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí)，確保襄陽市達(dá)成建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展的既定目標(biāo)。印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2018年度全市建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作意見的通知》（襄綠建〔2018〕1號(hào)）、《襄陽市綠色建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)2019年度全市建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作意見的通知》（襄綠建〔2019〕1號(hào)），對(duì)2018年和2019年襄陽市建筑節(jié)能與綠色建筑提出工作意見。印發(fā)了《襄陽市人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（襄政辦發(fā)〔2017〕36號(hào)）、《關(guān)于成立襄陽市裝配式建筑專家小組的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展裝配式建筑的通知》（襄政辦〔2019〕19號(hào)）、《襄陽市裝配式建筑施工圖設(shè)計(jì)審查管理工作細(xì)則》，極大的完善了裝配式建筑相關(guān)管理制度。襄陽市住建局印發(fā)了《關(guān)于民用建筑保溫工程禁止使用無機(jī)保溫砂漿的通知》《關(guān)于加快推進(jìn)磷石膏建材推廣應(yīng)用工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用建筑可再生能源應(yīng)用管理的通知》，明確了襄陽市建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材、可再生能源的發(fā)展方向及管控措施。

2.建筑節(jié)能穩(wěn)步推進(jìn)

“十三五”期間，襄陽市總計(jì)竣工節(jié)能建筑442項(xiàng)，總面積達(dá)到3024萬平方米。至“十三五”末，設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收階段執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)比例均達(dá)到100%。新增建筑節(jié)能能力49.45萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相比湖北省住建廳下達(dá)的節(jié)能要求，完成下達(dá)指標(biāo)的131.83%。

3.綠色建筑跨越式發(fā)展

通過在施工圖審查中全面推進(jìn)綠色建筑設(shè)計(jì)審查，“十三五”期間全市綠色建筑規(guī)?？焖僭黾?、同時(shí)綠色建筑在新建建筑中的占比也大幅提高。“十三五”期間，累計(jì)建成綠色建筑面積達(dá)到1167萬平方米，綠色建筑在新建建筑中的占比也由2015年度的21.2%大幅提高到“十三五”末期的100%?！笆濉逼陂g全市綠色建筑項(xiàng)目數(shù)量累計(jì)達(dá)到385項(xiàng)，獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目達(dá)到31項(xiàng)，總建筑面積達(dá)到289.58萬平方米。相比湖北省住建廳下達(dá)的綠色建筑目標(biāo)要求，完成下達(dá)目標(biāo)的194.50%。實(shí)現(xiàn)了襄陽市綠色建筑的跨越式發(fā)展。

4.可再生能源規(guī)模化應(yīng)用持續(xù)擴(kuò)大

“十三五”期間，襄陽市積極推進(jìn)太陽能、淺層地?zé)崮堋⒖諝鉄崮艿囊?guī)?；瘧?yīng)用，切實(shí)提高可再生能源在建筑用能中的比重。到2020年，累計(jì)新增可再生能源建筑應(yīng)用面積926萬平方米。完成了全國(guó)首批25個(gè)“可再生能源建筑應(yīng)用示范城市”的246萬平方米示范任務(wù)面積的要求，并于2016年將可再生能源建筑應(yīng)用示范城市驗(yàn)收材料上報(bào)湖北省住建廳。

5.既有建筑節(jié)能改造快速推進(jìn)

“十三五”期間，襄陽市堅(jiān)持廣泛宣傳與政策引導(dǎo)相結(jié)合的方式推動(dòng)既有建筑改造，一方面通過報(bào)紙、電視、社區(qū)對(duì)既有民用建筑節(jié)能改造的住戶進(jìn)行宣傳政策，一方面通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金”補(bǔ)貼等政策引導(dǎo)既有建筑節(jié)能改造。截止2020年，襄陽市既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目417個(gè)，新增面積157.77萬平方米，是湖北省“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的1.62倍，超額完成目標(biāo)工作總量。

6.綠色建材、散裝水泥和磷石膏綜合利用推廣加速應(yīng)用

“十三五”期間散裝水泥供應(yīng)量、預(yù)拌混凝土供應(yīng)量、預(yù)拌砂漿供應(yīng)量分別達(dá)到3861.65萬噸、3365.21萬立方米、68.5萬噸。獲得綠色建材星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到7家，其中襄陽華壁新型建材有限公司、湖北豐雷環(huán)保科技有限公司、老河口富歆新型墻體材料有限責(zé)任公司、棗陽市龍居建材制品有限公司生產(chǎn)的砌體材料-蒸壓加氣混凝土砌塊，襄陽銀達(dá)銀通節(jié)能建材有限公司生產(chǎn)的保溫材料-ASG新型無機(jī)復(fù)合保溫板等建筑材料已獲得三星級(jí)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，襄陽長(zhǎng)城星科建材有限公司、襄陽閩順達(dá)新型建材有限公司生產(chǎn)的砌體材料-蒸壓加氣混凝土砌塊等建筑材料已獲得二星級(jí)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。取得預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)標(biāo)識(shí)的企業(yè)達(dá)到19家，在整個(gè)湖北省總數(shù)量78家中排在首位。截至2020年底，磷石膏綜合利用企業(yè)21家，年使用磷石膏150萬噸左右，占年產(chǎn)量的37.5%；在建企業(yè)4家，擬建企業(yè)2家。建成后可消納磷石膏600萬噸左右。

7.裝配式建筑持續(xù)推廣

“十三五”期間，襄陽市成立了裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將發(fā)展裝配式建筑工作寫入《2018年襄陽市政府工作報(bào)告》和《2019年襄陽市政府工作報(bào)告》，作為政府重點(diǎn)工作推進(jìn)。同時(shí)，印發(fā)了《襄陽市裝配式建筑建設(shè)管理實(shí)施辦法（試行）》，成立了襄陽市鋼管束結(jié)構(gòu)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，規(guī)劃建設(shè)4個(gè)裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)基地，其中2個(gè)PC構(gòu)件生產(chǎn)基地，總設(shè)計(jì)年產(chǎn)能24萬平方米，2個(gè)鋼構(gòu)件生產(chǎn)基地，總設(shè)計(jì)年產(chǎn)能31.5萬噸。截至2020年底，其中3個(gè)生產(chǎn)基地已完成投產(chǎn)，裝配式建筑面積達(dá)到137.9萬平方米，根據(jù)《襄陽市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展裝配式建筑的通知》（襄政辦函》〔2019〕19號(hào)），完成“2020年全市完成裝配式建筑面積不少于100萬m2”的目標(biāo)任務(wù)。

8.堅(jiān)持示范帶動(dòng)，示范區(qū)建設(shè)成效顯著

“十三五”期間，襄陽市重點(diǎn)推動(dòng)綠色生態(tài)城區(qū)、高星級(jí)綠色建筑示范項(xiàng)目以及綠色建筑集中示范區(qū)等試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)和綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，“東津新區(qū)”、“尹集城鄉(xiāng)一體化田園新城”、“龐公新區(qū)”等獲2016年湖北省綠色生態(tài)城區(qū)示范創(chuàng)建項(xiàng)目；綠地中央廣場(chǎng)、融僑城等6個(gè)項(xiàng)目被列為省級(jí)綠色建筑集中示范創(chuàng)建項(xiàng)目；漢水華城1～2號(hào)地塊、襄陽市圖書館、襄陽四中遷建項(xiàng)目、頤和華府、華僑城、東津民發(fā)世紀(jì)城、龐公別苑、襄陽恒大翡翠瓏庭等18個(gè)項(xiàng)目獲二星級(jí)綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)。完成了《襄陽市尹集城鄉(xiāng)一體化示范試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色生態(tài)城區(qū)綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃》、《襄陽市龐公新區(qū)綠色生態(tài)城區(qū)綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃》，明確了“全面執(zhí)行綠色建筑，二星級(jí)及以上綠色建筑比例達(dá)到30%以上”的要求?！笆濉逼陂g，襄陽市共計(jì)獲批省級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)3項(xiàng)、省級(jí)綠色建筑集中示范區(qū)6項(xiàng)。

（三）存在的問題

1.部門聯(lián)動(dòng)需要加強(qiáng)

當(dāng)前，襄陽市尚未形成從立項(xiàng)、土地出讓、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收到運(yùn)營(yíng)的全過程層層把關(guān)機(jī)制。設(shè)計(jì)及施工圖審查階段已形成一定的管控和把關(guān)，但前端發(fā)改立項(xiàng)、規(guī)劃審批、竣工驗(yàn)收未形成有效把控，落地效果不佳。到目前為止，東津新區(qū)、尹集城鄉(xiāng)一體化田園新城和龐公新區(qū)綠色生態(tài)城均未完全按照綠色生態(tài)城區(qū)綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃的要求開展綠色建筑設(shè)計(jì)和建設(shè)實(shí)施，未通過湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳綠色生態(tài)城區(qū)驗(yàn)收。因此，各相關(guān)部門的職責(zé)需進(jìn)一步明確，并加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。通過發(fā)改、國(guó)土規(guī)劃、環(huán)保、園林、建設(shè)、住房保障、房管等相關(guān)部門通力合作、協(xié)調(diào)并行，保障綠色生態(tài)城區(qū)與綠色建筑的真正落地實(shí)施。

2.宣傳和推進(jìn)力度不足

綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源、綠色建材等相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品宣傳力度不足，未形成良好的信息匹配和市場(chǎng)對(duì)接。綠色建筑、可再生能源等相關(guān)政策文件的出臺(tái)大多以“鼓勵(lì)采用”、“自愿申報(bào)”的方式推進(jìn)，導(dǎo)致開發(fā)建設(shè)單位最終推諉、不愿開展相關(guān)工作或僅做紙面工作、未真正落地實(shí)施。綠色建材生產(chǎn)環(huán)節(jié)與應(yīng)用環(huán)節(jié)的連接不暢阻礙了綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)秀的綠色建材產(chǎn)品不為設(shè)計(jì)院、建筑商所知；同時(shí)，房地產(chǎn)商、設(shè)計(jì)師也找不到合格適用的綠色建材產(chǎn)品。即便已經(jīng)形成了供應(yīng)合作的關(guān)系，卻仍不能保證綠色建材產(chǎn)品在設(shè)計(jì)、建造環(huán)節(jié)得到充分運(yùn)用。

3.可再生能源推進(jìn)力度不夠

可再生能源建筑應(yīng)用的技術(shù)服務(wù)體系尚未形成，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資源環(huán)境評(píng)測(cè)體系還不完善。同時(shí)，建設(shè)成本控制導(dǎo)致的設(shè)計(jì)建設(shè)水平低和使用效果不佳束縛了可再生能源行業(yè)的發(fā)展?？稍偕茉磻?yīng)用存在一定的初期投入成本，使得可再生能源與傳統(tǒng)能源相比代價(jià)高，建設(shè)單位積極性不高，特別是傳統(tǒng)太陽能熱水在高層住宅的應(yīng)用中存在一定的不適應(yīng)，阻礙了太陽能熱水系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。因此，需推廣和應(yīng)用新型、高質(zhì)量可再生能源產(chǎn)品與系統(tǒng)，嚴(yán)格把控設(shè)計(jì)質(zhì)量，提高可再生能源與建筑一體化應(yīng)用水平，建立合理的可再生能源成本或費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制，進(jìn)而提升可再生能源的建筑應(yīng)用效果。

4.市場(chǎng)化機(jī)制尚未健全

綠色建筑工作涉及項(xiàng)目建設(shè)的全過程和發(fā)改與規(guī)劃審批、施工圖審查、竣工驗(yàn)收等監(jiān)管過程。但目前尚未制定完善的監(jiān)管機(jī)制，需通過立法及高層級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制加強(qiáng)監(jiān)管。綠色建筑和節(jié)能改造市場(chǎng)化程度不高，主要依靠政府的主導(dǎo)作用，財(cái)政資金支持無法持續(xù)推進(jìn)。同時(shí)，建筑使用單位節(jié)能改造意識(shí)不強(qiáng)，配合節(jié)能改造的積極性不夠，甚至有抵觸行為，需要走出一條建筑業(yè)主、政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)攜手推進(jìn)節(jié)能改造的市場(chǎng)化道路。

5.裝配式建筑構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化程度較低

裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化程度低。當(dāng)前，襄陽市裝配式建筑設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化理念、規(guī)范指導(dǎo)，裝配式構(gòu)建設(shè)施通用化生產(chǎn)水平低，不同裝配式構(gòu)建廠商的產(chǎn)品形式不一，對(duì)于設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行裝配式建筑的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)帶來困擾，裝配式建筑的設(shè)計(jì)均需與構(gòu)建廠商進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，共同完成，極大的降低了裝配式建筑的標(biāo)準(zhǔn)化水平。裝配式構(gòu)建的生產(chǎn)、堆放、運(yùn)輸、安裝等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理也相對(duì)困難，生產(chǎn)效率低，模具攤銷成本和人工成本高，未能發(fā)揮裝配式建筑的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，因裝配式建筑未達(dá)到預(yù)期降低建造成本的效果，建設(shè)單位對(duì)于按照裝配式建筑要求進(jìn)行建筑建設(shè)的意愿不強(qiáng)，存在推諉、不實(shí)施、或降低裝配率的現(xiàn)象。裝配式建筑建設(shè)模式創(chuàng)新不夠。具有承接工程總承包項(xiàng)目能力的企業(yè)數(shù)量不足，全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同工作不足，不能實(shí)現(xiàn)整體效益最大化。最后是信息化發(fā)展滯后，裝配式建筑總體上推進(jìn)緩慢，基本還停留在設(shè)計(jì)或模擬、展示層面，缺少對(duì)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、物流、施工、維護(hù)全產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)籌應(yīng)用。

6.綠色建材和磷石膏綜合利用程度不夠

綠色建材推廣力度不夠，實(shí)際使用過程中應(yīng)用偏少。目前針對(duì)綠色建材方面出臺(tái)的政策較少，關(guān)于綠色建材產(chǎn)業(yè)相關(guān)指導(dǎo)性文件偏少。綠色建材在建筑領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用狀況不明確，缺少實(shí)際使用數(shù)據(jù)支撐。

磷石膏堆存巨大，現(xiàn)有產(chǎn)量和消納能力不匹配，存在產(chǎn)量過剩、消納不足的現(xiàn)象。磷石膏綜合利用產(chǎn)品成熟度不足，在建筑行業(yè)應(yīng)用較少，難以形成規(guī)模化、擴(kuò)大化的推廣應(yīng)用。

7.未凸顯襄陽市本地特色與特征

襄陽地處鄂西北中心，積淀有千年的文化底蘊(yùn)，擁有豐富的人文資源、歷史名勝。當(dāng)前，襄陽市的綠色建筑發(fā)展未凸顯“荊楚文化”、“三國(guó)文化”、“古城文化”等襄陽市本地歷史文化魅力特點(diǎn)，“漢水融城”、“水潤(rùn)城鄉(xiāng)”的水資源稟賦，僅著力于現(xiàn)代化綠色低碳都市的建設(shè)，對(duì)于特色文化傳承、展示體驗(yàn)的載體和文化地標(biāo)性建筑風(fēng)貌建設(shè)不足，未充分挖掘建筑的歷史文化元素。

二、“十四五”面臨的新發(fā)展形勢(shì)

（一）黨中央關(guān)于綠色低碳發(fā)展和碳達(dá)峰、碳中和的精神

十九大報(bào)告，將“堅(jiān)持人與自然和諧共生”納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，指出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”。在十九屆五中全會(huì)提出的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，明確提出推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用。

2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上的講話指出：中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。各國(guó)要樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇，推動(dòng)疫情后世界經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”，匯聚起可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

在接下來的聯(lián)合國(guó)生物多樣性峰會(huì)（2020.9.30）、第三屆巴黎和平論壇（2020.11.12）、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十二次會(huì)晤（2020.11.17）、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人利雅得峰會(huì)“守護(hù)地球”主題邊會(huì)（2020.11.22）、氣候雄心峰會(huì)（2020.12.12）、世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對(duì)話會(huì)（2021.1.25）等世界級(jí)會(huì)議中習(xí)近平主席多次密集提出中國(guó)在2030碳達(dá)峰、2060碳中和的宏偉目標(biāo)。

2021年3月15日，習(xí)近平主席主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，會(huì)議指出：“十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。要實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)，工業(yè)領(lǐng)域要推進(jìn)綠色制造，建筑領(lǐng)域要提升節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，交通領(lǐng)域要加快形成綠色低碳運(yùn)輸方式。

2021年04月30日，習(xí)近平總書記住持中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)并講話：“十四五”時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是我國(guó)向世界作出的莊嚴(yán)承諾，各級(jí)黨委和政府要拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，明確時(shí)間表、路線圖、施工圖，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上。

2021年5月27日，碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議26日在北京召開。國(guó)務(wù)院副總理韓正強(qiáng)調(diào)，要緊扣目標(biāo)分解任務(wù)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)和督促地方及重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)科學(xué)設(shè)置目標(biāo)、制定行動(dòng)方案，推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入研究重大問題，當(dāng)前要圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持綠色低碳技術(shù)研發(fā)推廣、完善綠色低碳政策體系、健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系等，研究提出有針對(duì)性和可操作性的政策舉措。

（二）國(guó)家及湖北省綠色節(jié)能相關(guān)政策與行動(dòng)方案

2021年2月22日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2021〕4號(hào)）。強(qiáng)調(diào)從全生命周期理念出發(fā)，提出全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推動(dòng)我國(guó)綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階。

國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部門、國(guó)家能源局相繼發(fā)布《綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案》（2019.10.29）、《綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》（2020.07.15）、《關(guān)于因地制宜做好可再生能源供暖相關(guān)工作的通知》（2021.01.27），提出開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)；對(duì)發(fā)展綠色建筑、提升建筑能效水平、提高住宅健康性能、加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣等方面提出了明確要求；將可再生能源供暖作為區(qū)域能源規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和用能需求推廣可再生能源供暖技術(shù)，并提出了一系列配套支持政策。

2020年9月4日，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等七部門聯(lián)合發(fā)布《湖北省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》，明確要求以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對(duì)象，推進(jìn)綠色建筑提質(zhì)擴(kuò)面、建筑能效穩(wěn)步提升，最大限度地實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍，決定在全省開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，要求到2022年當(dāng)年全省綠色建筑竣工面積占比達(dá)70%以上，繼續(xù)推動(dòng)既有建筑綠色改造、綠色建材應(yīng)用及綠色智慧建造。

2021年，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《湖北省“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展實(shí)施意見》，提出推進(jìn)綠色技術(shù)與科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力轉(zhuǎn)變建設(shè)發(fā)展與建造方式，提高建筑能效，降低建筑碳排放，提升建筑品質(zhì)，滿足人民美好生活需要，加快促進(jìn)我省建筑節(jié)能與綠色建筑實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展。在建筑節(jié)能、綠色建筑、可再生能源建筑應(yīng)用、既有建筑節(jié)能綠色改造、綠色建材方面確定了目標(biāo)，同時(shí)提出了一系列的支持政策。

另外，湖北省正在組織編制《湖北省碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案》，明確全省碳排放總量達(dá)峰時(shí)間，提出煤炭、工業(yè)率先實(shí)現(xiàn)達(dá)峰的時(shí)間表，全面推進(jìn)交通、建筑、居民消費(fèi)、生態(tài)建設(shè)等各方面的低碳發(fā)展。全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要立足新發(fā)展階段，主動(dòng)對(duì)標(biāo)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，將綠色發(fā)展理念融入住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（三）襄陽市面臨的新發(fā)展形勢(shì)

中共中央政治局審議通過的《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，進(jìn)入新發(fā)展階段，中部地區(qū)發(fā)展要以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，著力構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力建設(shè)綠色發(fā)展的美麗中部。要堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展新路，加強(qiáng)能源資源的節(jié)約集約利用，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和治理，實(shí)現(xiàn)中部綠色崛起。這為我市綠色建筑發(fā)展帶來了重要機(jī)遇。但在“十四五”期間，尤其是受疫情常態(tài)化的影響，襄陽市新增建設(shè)項(xiàng)目的總規(guī)模存在不確定性。因此，綠色低碳發(fā)展和碳達(dá)峰行動(dòng)所帶來的建筑節(jié)能減排任務(wù)將不能僅依賴新建建筑來完成，需要通過提高建筑能效水平、提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、加大可再生能源應(yīng)用規(guī)模、開展既有建筑綠色改造、加強(qiáng)建筑節(jié)能減排與綠色建筑技術(shù)的科技創(chuàng)新等多種途徑的共同努力來實(shí)現(xiàn)。

三、“十四五”指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局。在立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的指引下，圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控工作，大力推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，完善和強(qiáng)化法律和政策保障體系，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)建筑能效提升、綠色建筑提質(zhì)擴(kuò)面和綠色建材創(chuàng)新應(yīng)用，通過可再生能源規(guī)模化安全高效利用降低碳排放強(qiáng)度，形成全社會(huì)廣泛參與互動(dòng)的綠色生產(chǎn)生活方式，持續(xù)推進(jìn)襄陽市建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排、低碳發(fā)展、環(huán)境友好、綠色生態(tài)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)全市綠色城鄉(xiāng)建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。

（二）基本原則

1.以人為本，低碳發(fā)展

堅(jiān)持以人民為中心，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，注重綠色建筑品質(zhì)，擴(kuò)充綠色建筑內(nèi)涵，創(chuàng)建綠色生產(chǎn)生活，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感、參與感。進(jìn)一步提高建筑能源利用效率，提升建筑能效水平，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，降低建筑碳排放強(qiáng)度，探索實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和的實(shí)施路徑，促進(jìn)人與自然和諧共生。

2.因地制宜，凸顯特色

堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策的原則，結(jié)合襄陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源稟賦、氣候條件和文化內(nèi)涵，凸顯襄陽市建筑節(jié)能與綠色建筑工作的特色。根據(jù)襄陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，合理制定襄陽市建筑節(jié)能與綠色建筑工作目標(biāo)；在漢江生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上利用其豐富的水資源稟賦，通過水源熱泵、分質(zhì)供水、水資源循環(huán)利用等方式加強(qiáng)水資源的綜合利用，提高水資源綜合利用效率，體現(xiàn)“漢水融城、水潤(rùn)襄陽”的特點(diǎn)；根據(jù)襄陽市夏熱冬冷氣候特點(diǎn)，建筑節(jié)能與綠色設(shè)計(jì)以遮陽隔熱、自然通風(fēng)、自然采光等被動(dòng)式技術(shù)優(yōu)先，體現(xiàn)本地氣候特色；以“荊楚文化”、“三國(guó)文化”、“古城文化”等引領(lǐng)襄陽建筑領(lǐng)域的特色發(fā)展，傳承襄陽歷史文化。

3.政府引導(dǎo)，市場(chǎng)推動(dòng)

強(qiáng)化推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，認(rèn)真貫徹落實(shí)“放管服”改革工作要求，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和市場(chǎng)配置資源的決定性作用。利用政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政監(jiān)管、指標(biāo)約束、績(jī)效考核、經(jīng)濟(jì)扶持與獎(jiǎng)懲等多方面政策手段，引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)主體行為；綜合運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、綠色金融等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，營(yíng)造有利于綠色建筑發(fā)展的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提高市場(chǎng)的主觀能動(dòng)性和積極性；加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府部門間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的合力；加快完善市場(chǎng)誠信和行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)，形成推動(dòng)綠色建筑可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

4.全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)

在全面實(shí)施建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，采用因地制宜的技術(shù)措施進(jìn)一步提高建筑能源利用效率、提升建筑能效水平、降低碳排放強(qiáng)度、提升建筑品質(zhì)與內(nèi)涵，制定適合襄陽市特點(diǎn)的建筑節(jié)能技術(shù)體系；在新建民用建筑全面實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，打造綠色建筑集中連片示范與高星級(jí)綠色建筑示范區(qū)，重點(diǎn)監(jiān)督和推進(jìn)“東津新區(qū)”、“尹集城鄉(xiāng)一體化田園新城”、“龐公新區(qū)”等已獲評(píng)湖北省綠色生態(tài)城區(qū)示范區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，提質(zhì)增效，確保綠色建筑的落地效果；推進(jìn)可再生能源多元化、規(guī)?；?、長(zhǎng)效化的綜合利用，構(gòu)建互聯(lián)互通、安全可靠的可再生能源建筑利用體系；完善既有建筑綠色改造機(jī)制、政策措施，推進(jìn)既有建筑綠色改造，促進(jìn)老舊小區(qū)環(huán)境品質(zhì)與建筑能效雙提升。

5.科技引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)支撐

加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步對(duì)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展的引領(lǐng)、支撐和推動(dòng)作用，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展綠色低碳建筑，鼓勵(lì)綠色科技應(yīng)用。通過綠色技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)綠色建筑的質(zhì)量與規(guī)模的均衡發(fā)展，推動(dòng)綠色科技的換代革新，促進(jìn)建筑能效水平提升，促進(jìn)可再生能源的規(guī)?；瘧?yīng)用，降低建設(shè)碳排放強(qiáng)度。開展先進(jìn)技術(shù)的工程試點(diǎn)示范、普及宣傳，為新工藝、新技術(shù)、新材料和新產(chǎn)品的推廣及新標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用積累經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)適宜性技術(shù)的總結(jié)和推廣應(yīng)用。限制和淘汰高能耗、高污染產(chǎn)品，不斷提高綠色建材應(yīng)用比例，不斷創(chuàng)新磷石膏綜合利用方式，推動(dòng)綠色建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。開展建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰與碳中和路徑的深化研究，為實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰路徑提供技術(shù)支撐。

（三）、主要目標(biāo)

1.建筑節(jié)能

到2025年，“十四五”期間全市累計(jì)新增節(jié)能建筑面積2552.5萬平方米，新增建筑節(jié)能能力52.44萬噸標(biāo)煤。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行低能耗《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50189和《低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》DB42/T 559，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)與施工階段均達(dá)到執(zhí)行率100%。

2.綠色建筑與超低能耗建筑

到2025年，“十四五”期間全市累計(jì)新增綠色建筑面積1856.0萬平方米，當(dāng)年全市綠色建筑竣工面積占新增建筑竣工面積的比例達(dá)80%，星級(jí)綠色建筑占當(dāng)年新建建筑面積的比例達(dá)20%。

到2025年，“十四五”期間全市累計(jì)新增超低能耗建筑面積15.0萬平方米。

注：1、按《綠色建筑設(shè)計(jì)與工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》DB42/T 1319-2017進(jìn)行設(shè)計(jì)并通過施工圖審查的項(xiàng)目，在“十四五”期間參照標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收要求竣工驗(yàn)收的均可納入統(tǒng)計(jì)范圍。

3.可再生能源

到2025年，“十四五”期間全市累計(jì)新增可再生能源建筑應(yīng)用面積1799.0萬平方米。

4.既有建筑節(jié)能綠色化改造

到2025年，“十四五”期間全市結(jié)合老舊小區(qū)改造累計(jì)完成既有建筑節(jié)能綠色化改造面積216.0萬平方米，其中居住建筑節(jié)能綠色改造面積135.0萬平方米，公共建筑節(jié)能綠色改造81.0萬平方米。

5.綠色建材與磷石膏

積極組織本地區(qū)高性能的保溫材料、墻體材料、節(jié)能門窗等優(yōu)秀建材企業(yè)創(chuàng)建星級(jí)綠色建材。到2025年，累計(jì)獲得綠色建材星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的企業(yè)達(dá)到10家及以上。到2025，全市城鎮(zhèn)新建建筑綠色建材應(yīng)用比例達(dá)70%以上，其中政府投資項(xiàng)目和大型公共建筑應(yīng)用比例達(dá)90%以上；

“十四五”期間全市累計(jì)散裝水泥供應(yīng)量達(dá)3930.0萬噸，預(yù)拌混凝土供應(yīng)量達(dá)2851.0萬立方米，預(yù)拌砂漿供應(yīng)量29.0萬噸。

引入、培育磷石膏綜合利用企業(yè)和項(xiàng)目，到2025年，基本實(shí)現(xiàn)磷石膏產(chǎn)用平衡。打造形成“磷石膏—新型墻材—裝配式建筑”、“磷石膏—新型建材—市政基礎(chǔ)設(shè)施”、“磷石膏—水泥緩凝劑—水泥”、“磷石膏—路基材料”等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

6.裝配式建筑

到2025年，建立和完善裝配式建筑信息化管理平臺(tái)，形成裝配式構(gòu)件高標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化生產(chǎn)、堆放、運(yùn)輸和安裝流程機(jī)制、管理體系。完成裝配式建筑建筑面積1275萬平方米，完成至少1個(gè)三星級(jí)裝配式建筑建設(shè)項(xiàng)目。

7.本土文化融合

挖掘歷史文化建筑中的綠色元素，在城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)中營(yíng)造具有襄陽文化的城鄉(xiāng)整體風(fēng)貌。重點(diǎn)建設(shè)2個(gè)及以上具有明顯體現(xiàn)襄陽市文化特點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目。

注：[ ]為五年累計(jì)值

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)執(zhí)行低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)，提升建筑能效水平

1.嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)

從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查、工程質(zhì)量檢測(cè)、竣工驗(yàn)收等工程建設(shè)全過程加強(qiáng)管理，提高從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體建筑節(jié)能責(zé)任。全市城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB 50189和《低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》DB42/T 559，不斷提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率。

2.提升建筑節(jié)能水平，繼續(xù)完善建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)建筑外墻保溫材料與構(gòu)造措施、建筑遮陽、節(jié)能門窗、自然通風(fēng)、自然采光等為代表的被動(dòng)式建筑節(jié)能技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，總結(jié)與推廣建筑節(jié)能適宜技術(shù)，提升新建建筑節(jié)能水平；促進(jìn)高能耗公共建筑實(shí)施節(jié)能綠色化改造；提高可再生能源利用水平，促進(jìn)可再生能源的多元化與規(guī)模化應(yīng)用；推進(jìn)老舊小區(qū)與既有居住建筑綠色化改造，提升既有居住建筑能效水平。

加快推進(jìn)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，單體建筑面積1萬平方米以上的國(guó)家機(jī)關(guān)建筑和2萬平方米以上的公共建筑納入到公共建筑能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)；建立綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目運(yùn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，強(qiáng)化綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目運(yùn)行數(shù)據(jù)管理和監(jiān)控，形成合理有效的綠色建筑運(yùn)行效果監(jiān)測(cè)閉環(huán)，保障綠色建筑落實(shí)狀況。充分發(fā)揮公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)和綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目運(yùn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)建筑能耗實(shí)時(shí)采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并及時(shí)公示披露重點(diǎn)用能建筑能耗信息。

3.開展被動(dòng)式超低能耗建筑試點(diǎn)，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

以國(guó)家《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 51350為指引，根據(jù)襄陽市的氣候特點(diǎn)，重點(diǎn)開展被動(dòng)式超低能耗建筑的適宜技術(shù)研究，為推進(jìn)被動(dòng)式超低能耗建筑的發(fā)展奠定技術(shù)基礎(chǔ)。積極推廣以被動(dòng)優(yōu)先為理念的建筑設(shè)計(jì)，積極采用自然通風(fēng)、自然采光、遮陽隔熱等技術(shù)措施，創(chuàng)造良好的建筑微氣候。開展高品質(zhì)綠色建筑示范建設(shè)，推動(dòng)政府投資項(xiàng)目率先試點(diǎn)示范，建設(shè)一批高質(zhì)量超低能耗示范建筑項(xiàng)目。

以城鎮(zhèn)、園區(qū)等區(qū)域?yàn)橥黄瓶冢_展近零碳排放區(qū)試點(diǎn)示范工程建設(shè)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，多領(lǐng)域多層次推動(dòng)“近零碳”發(fā)展。

（二）加強(qiáng)綠色建筑管理，實(shí)現(xiàn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展

1.注重綠色建筑發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)綠色建筑立法

基于襄陽市的建設(shè)特點(diǎn)，借鑒國(guó)外綠色建筑法律體系有效經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)其它省市已發(fā)布的綠色建筑發(fā)展條例，發(fā)揮政府頂層設(shè)計(jì)作用，從法律層面完善和規(guī)范綠色建筑管理體制，借助政府強(qiáng)有力的引導(dǎo)和管理，以政策法規(guī)的強(qiáng)制性來規(guī)范市場(chǎng)行為。

全市新建民用建筑全面執(zhí)行《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 50378和《綠色建筑設(shè)計(jì)與工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》DB42/T 1319。加強(qiáng)綠色建筑策劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、調(diào)適以及運(yùn)行等全過程管理。積極推進(jìn)星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。2021年起，中心城區(qū)、綠色生態(tài)城區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑以及政府投資的公益性建筑，執(zhí)行二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；保障性住房與10萬平方米及以上的房地產(chǎn)項(xiàng)目執(zhí)行一星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；全市新建民用建筑在土地出讓、規(guī)劃許可中，均明確綠色建筑星級(jí)要求。

加強(qiáng)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)推進(jìn)東津新區(qū)、尹集城鄉(xiāng)一體化田園新城、龐公新區(qū)三個(gè)綠色生態(tài)城區(qū)的建設(shè)實(shí)施與后續(xù)評(píng)估。將綠色、低碳理念貫穿美麗宜居社區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和綠色農(nóng)房建設(shè)全過程。引導(dǎo)綠色建筑由單體向建筑群和社區(qū)推進(jìn)，落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于印發(fā)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》要求，開展綠色低碳社區(qū)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)資源共享，營(yíng)造綠色宜人環(huán)境。

2.開展綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)管理制度與專家?guī)旖ㄔO(shè)

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的管理制度，制定襄陽市一星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定管理辦法，規(guī)范一星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)管理。

建立綠色建筑專家?guī)欤诒Ｕ暇G色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)質(zhì)量的同時(shí)，促進(jìn)在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、圖審、施工、竣工驗(yàn)收、調(diào)適以及運(yùn)行等綠色建筑全過程的監(jiān)管和后評(píng)估，提高綠色建筑發(fā)展的質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化可再生能源利用，鼓勵(lì)多元化與規(guī)?；l(fā)展

1.著力推廣太陽能光熱建筑應(yīng)用

積極推進(jìn)襄陽市可再生能源發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行《襄陽市住建局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用建筑可再生能源應(yīng)用管理的通知》，襄陽市新建、改建、擴(kuò)建建筑18層（含）以下住宅（含商住樓）和賓館、酒店、老年人公寓、學(xué)生宿舍、托幼建筑、健身洗浴中心、游泳館（池）等熱水需求較大的建筑，應(yīng)統(tǒng)一同期設(shè)計(jì)、同步施工、同時(shí)投入使用太陽能熱水系統(tǒng)。18層以上居住建筑的上部應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)，安裝太陽能熱水系統(tǒng)，其太陽能熱水系統(tǒng)使用比例應(yīng)達(dá)到單棟建筑總戶數(shù)的50%以上。政府辦公建筑、公益性公共建筑和2萬平方米以上的大型公共建筑應(yīng)至少選擇一種可再生能源建筑應(yīng)用，如：太陽能熱水系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電或地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)。鼓勵(lì)其它公共建筑統(tǒng)一設(shè)計(jì)和安裝應(yīng)用可再生能源，在既有建筑改造中應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)。

2.積極推進(jìn)太陽能光伏建筑應(yīng)用

為推進(jìn)建筑領(lǐng)域盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，以推廣太陽能光伏建筑應(yīng)用為抓手，光伏建筑一體化發(fā)展為導(dǎo)向，推進(jìn)光伏發(fā)電、光伏照明等工程應(yīng)用，大力發(fā)展屋面光伏電站、光伏瓦、光伏幕墻、光伏天窗、光伏遮陽板等建材型光伏技術(shù)在城鎮(zhèn)建筑中一體化應(yīng)用。加強(qiáng)光伏發(fā)電、直流供電、智能微電網(wǎng)、自動(dòng)化系統(tǒng)等光伏建筑一體化技術(shù)的集成應(yīng)用與優(yōu)化研究，積極推動(dòng)產(chǎn)能建筑試點(diǎn)示范。

3.大力推進(jìn)地?zé)崮芤?guī)模化應(yīng)用

在資源條件適宜地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)余熱和再生水源熱泵（含污水、工業(yè)廢水等），積極發(fā)展地埋管地源熱泵、地表水（含江、河、湖等）地源熱泵，適度發(fā)展地下水地源熱泵，規(guī)模化推進(jìn)淺層地?zé)崮艿慕ㄖ谩?/span>

深入開展地?zé)崮芙ㄖ?guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)示范工程建設(shè)和綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研究。推進(jìn)以“漢水”利用為核心、中深層地?zé)釣檩o助的可再生能源區(qū)域規(guī)?；瘧?yīng)用。推動(dòng)在綠色建筑集中示范區(qū)、低碳生態(tài)城（鎮(zhèn)）、綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)中，充分利用區(qū)域的可再生能源資源，將可再生能源建筑應(yīng)用作為約束性指標(biāo)，實(shí)施集中連片推廣。

加強(qiáng)中深層地?zé)豳Y源勘探與應(yīng)用潛力評(píng)估，開展中深層清潔供熱新技術(shù)和實(shí)施工藝研究，積極推進(jìn)中深層地?zé)崆鍧嵐┡墓こ淌痉?，提高地?zé)崮芄┡睦靡?guī)模。

4.促進(jìn)可再生能源利用多元化發(fā)展

從行政法規(guī)上將空氣能熱泵、空調(diào)納入可再生能源利用范疇，明確空氣能作為可再生能源建筑應(yīng)用的條件和場(chǎng)景。采用集中與分散相結(jié)合的多能互補(bǔ)、多元互動(dòng)的建筑能源利用形式，積極推廣利用各類熱泵為建筑物供冷、供暖、提供生活熱水，提高建筑供冷、供暖、生活熱水供應(yīng)的電氣化應(yīng)用水平。依據(jù)氣候條件和建筑能源需求特性，以低碳和清潔為前提，使各類可再生能源利用和各類綠色建筑、低碳城區(qū)規(guī)劃相銜接和協(xié)調(diào)，深入挖掘建筑本體、周邊區(qū)域的可再生能源應(yīng)用潛力，推動(dòng)太陽能光熱、光電、地?zé)崮?、空氣能、生物質(zhì)能等新能源的綜合利用，構(gòu)建多元配置、互聯(lián)互通、安全可靠的可再生能源建筑利用體系。加強(qiáng)多能源互補(bǔ)系統(tǒng)集成與優(yōu)化配置的關(guān)鍵技術(shù)、運(yùn)行策略與優(yōu)化控制的系統(tǒng)深入研究，規(guī)?；七M(jìn)建筑能源的清潔低碳集成應(yīng)用。

5.提升可再生能源建筑應(yīng)用質(zhì)量

進(jìn)一步建立激勵(lì)與約束機(jī)制，充分發(fā)揮可再生能源在建筑“碳達(dá)峰”和“碳中和”的降碳提效的本質(zhì)作用，引導(dǎo)各類型建筑多方位全過程應(yīng)用可再生能源系統(tǒng)，提升可再生能源利用比例。鼓勵(lì)在既有建筑綠色改造中優(yōu)先應(yīng)用可再生能源系統(tǒng)。

深化可再生能源建筑應(yīng)用全過程管理和運(yùn)營(yíng)后評(píng)價(jià)，積極利用特許經(jīng)營(yíng)、合同能源管理等投融資和市場(chǎng)化模式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)化建設(shè)和運(yùn)行，確?？稍偕茉磻?yīng)用穩(wěn)定、安全、高效。

加快可再生能源建筑應(yīng)用關(guān)鍵設(shè)備和儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)和推廣，加快可再生能源替代常規(guī)能源利用的共性關(guān)鍵技術(shù)研究，建立健全可再生能源建筑應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系。

（四）推動(dòng)裝配式建筑落地實(shí)施，提升建筑工業(yè)化水平

1.協(xié)同綠色建筑立法，推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展應(yīng)用

結(jié)合綠色建筑立法，出臺(tái)襄陽市裝配式建筑管控措施，明確各市、區(qū)人民政府及發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障房管、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、科技等行政管理部門的監(jiān)管職責(zé)；明確建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任；建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理；行政機(jī)關(guān)及其工作人員在裝配式建筑管理工作中未依法履行職責(zé)，有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為的，依法追究其相應(yīng)責(zé)任。建立裝配式建筑回訪制度，深入了解裝配式建筑運(yùn)行維護(hù)情況，做到發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、反思問題、杜絕問題。

2.擴(kuò)大裝配式建筑覆蓋范圍，提升裝配式建筑面積

自2021年起，所有大型公共建筑、政府投資的公共建筑項(xiàng)目和新建保障性住房、還建房項(xiàng)目全部采用裝配式方式建造；采用裝配式方式建造的新開工住宅應(yīng)用面積達(dá)到30%以上。

3.統(tǒng)一裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)，提高綠色建材使用比例

制定襄陽市裝配式建筑及綠色建材應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、圖集、規(guī)范，統(tǒng)一裝配式建筑裝配率計(jì)算方式，逐步提高綠色建材使用比例，推動(dòng)襄陽市裝配式建筑及綠色建材應(yīng)用的發(fā)展。制定裝配式混凝土建筑設(shè)計(jì)施工質(zhì)量管理文件，構(gòu)建覆蓋設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、施工的全過程質(zhì)量管理體系，促進(jìn)裝配式建筑的落地實(shí)施。

自2021年起，全市新建建筑綠色建材應(yīng)用比例達(dá)30%以上，其中政府投資項(xiàng)目和大型公共建筑應(yīng)用比例達(dá)50%以上。逐步提高襄陽市綠色建材的應(yīng)用比例，到2025年，全市城鎮(zhèn)新建建筑綠色建材應(yīng)用比例達(dá)70%以上，其中政府投資項(xiàng)目和大型公共建筑應(yīng)用比例達(dá)90%以上。

4.培育裝配式建筑構(gòu)件及綠色建材生產(chǎn)基地，完善全產(chǎn)業(yè)鏈

完善裝配式建筑及綠色建材相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建裝配式及綠色建材應(yīng)用示范工程，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，確保工程質(zhì)量。持續(xù)孵化裝配式建筑構(gòu)件及綠色建材生產(chǎn)基地，培育或引進(jìn)裝配式建筑及綠色建材相關(guān)企業(yè)，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，支撐裝配式建筑的發(fā)展。一方面，裝配式建筑的發(fā)展離不開裝配式構(gòu)件，如PC構(gòu)件、鋼構(gòu)件、板材、木結(jié)構(gòu)、市政構(gòu)件等相關(guān)裝配式構(gòu)件，配套構(gòu)件的完善是裝配式建筑的發(fā)展基礎(chǔ)；另一方面，裝配式建筑的推進(jìn)也會(huì)直接擴(kuò)大配套構(gòu)件的需求，刺激配套構(gòu)件的自我完善。

5.完善綠色建材推廣應(yīng)用渠道，提高建材產(chǎn)品質(zhì)量

嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省新型墻體材料認(rèn)定管理辦法》，依托現(xiàn)有建筑節(jié)能與“禁實(shí)”舉報(bào)熱線電話，進(jìn)一步鞏固12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“禁實(shí)”成果，有計(jì)劃的擴(kuò)大“禁實(shí)”覆蓋范圍。加強(qiáng)監(jiān)督管理和抽檢抽查，防止反彈。

6.推動(dòng)磷石膏綜合利用進(jìn)程，持續(xù)擴(kuò)大磷石膏消納能力

結(jié)合《襄陽市政府關(guān)于支持磷石膏綜合利用的意見》（襄政辦發(fā)〔2019〕10號(hào)）政策措施，積極推進(jìn)磷石膏綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。從生產(chǎn)方式、銷售渠道、金融支持等多方面鞏固已建項(xiàng)目、在建項(xiàng)目的產(chǎn)能和消納能力。加快推進(jìn)擬建項(xiàng)目的落地實(shí)施。積極打造磷石膏綜合利用行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推廣磷石膏成熟技術(shù)。結(jié)合產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新模式，開展磷石膏綜合利用高附加值產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)備研制，形成體系科學(xué)、模式創(chuàng)新、技術(shù)成熟的磷石膏新型建材基地。

（五）推進(jìn)既有建筑節(jié)能綠色改造，提高既有建筑能效水平

1.不斷推進(jìn)既有建筑節(jié)能綠色化改造

以老舊小區(qū)改造為主線，將工作范圍向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸。進(jìn)一步擴(kuò)大既有建筑調(diào)查摸底范圍，由市中心城區(qū)向市郊擴(kuò)大，對(duì)原來統(tǒng)計(jì)過的舊小區(qū)再梳理。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)梳理情況，實(shí)施更換節(jié)能門窗，修繕保溫墻體和屋面，增設(shè)外遮陽、更換節(jié)能節(jié)水設(shè)備設(shè)施等既有建筑綠色改造技術(shù)，探索將建筑節(jié)能綠色化改造納入老舊小區(qū)改造范圍，形成統(tǒng)籌推進(jìn)的節(jié)能、綠色、宜居、友好的綜合改造模式。鼓勵(lì)引入專業(yè)化物業(yè)管理服務(wù)、綠色檢測(cè)評(píng)估服務(wù)，加強(qiáng)節(jié)能減排運(yùn)營(yíng)管理和綠色生產(chǎn)生活方式宣傳，實(shí)現(xiàn)節(jié)能綠色化改造和綠色運(yùn)行維護(hù)的有機(jī)結(jié)合，增加居民節(jié)能綠色化改造的積極性。

2.建立既有建筑節(jié)能綠色化改造市場(chǎng)機(jī)制

聚焦老舊小區(qū)節(jié)能綠色化改造，鼓勵(lì)引入社會(huì)資本等市場(chǎng)化方式實(shí)施綠色節(jié)能改造，探索綠色金融機(jī)構(gòu)信貸資金和碳金融、碳交易等市場(chǎng)化改造模式，拓寬融資渠道，建立社會(huì)、企業(yè)、居民共同參與的多元化資金籌措管理方式，健全節(jié)能綠色化改造市場(chǎng)機(jī)制。

加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，積極開展機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)和公示工作，分類制定公共建筑用能限額，探索實(shí)施基于限額指標(biāo)的公共建筑用能管理制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，超過能耗限額的既有建筑應(yīng)進(jìn)行節(jié)能綠色化改造。

（六）推動(dòng)健康和智慧建筑技術(shù)應(yīng)用，提高建筑健康和智慧性能

1.鼓勵(lì)開展健康建筑評(píng)價(jià)

滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)建筑健康性和舒適性的要求，全面落實(shí)現(xiàn)行《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 50378、《綠色建筑設(shè)計(jì)與工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》DB42/T 1319，鼓勵(lì)新建項(xiàng)目按照《健康建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》T/ASC 02、《健康社區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》T/CECS 650和《健康小鎮(zhèn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》T/CECS 710進(jìn)行設(shè)計(jì)建造，提升建筑安全耐久、健康舒適、資源節(jié)約、智能智慧水平，提高建筑室內(nèi)熱濕環(huán)境、空氣環(huán)境、聲光環(huán)境、水質(zhì)等方面的健康和安全性能，提升建筑視覺和心理舒適性。

2.積極推廣智慧建筑技術(shù)應(yīng)用

建設(shè)智慧居住社區(qū)，推進(jìn)智慧安防、智慧停車、智慧充電、智慧門禁（道閘）、智慧照明以及智慧物業(yè)服務(wù)等建設(shè)和升級(jí)。鼓勵(lì)將住宅綠色建筑相關(guān)指標(biāo)納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式，逐步建立綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制。

（七）探索資源、氣候、文化與建筑節(jié)能和綠色建筑工作的融合，彰顯歷史文化名城魅力

1.挖掘歷史文化建筑中的綠色元素

提煉襄陽歷史文化建筑中的綠色元素，如造型簡(jiǎn)約實(shí)用、天井自然通風(fēng)與采光、飛檐翹角自遮陽、暗道陰溝排水等。在歷史文化建筑保護(hù)與修復(fù)、荊楚文化建筑的推廣建設(shè)中充分應(yīng)用傳統(tǒng)的綠色元素，并結(jié)合現(xiàn)代的計(jì)算機(jī)性能化模擬計(jì)算技術(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化和完善歷史文化建筑中的綠色建筑技術(shù)體系，以實(shí)現(xiàn)歷史文化建筑與建筑節(jié)能、綠色建筑的高效融合。探索具有文化底蘊(yùn)和荊楚特色的建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格，制定傳承荊楚建筑文化風(fēng)格的技術(shù)圖集、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

2.營(yíng)造具有襄陽文化的城鄉(xiāng)整體風(fēng)貌

結(jié)合襄陽市“一體二翼”的沿江城鎮(zhèn)規(guī)劃原則，鼓勵(lì)推廣新建建筑及既有建筑節(jié)能綠色改造過程中凸顯襄陽市“古城文化”、“楚文化”、“三國(guó)文化”的歷史文化特點(diǎn)。在新建建筑、既有建筑改造過程中，體現(xiàn)檐廊、牌坊屋等荊楚建筑特點(diǎn)形式，在城市引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)中通過浮雕、造型體現(xiàn)楚文化的特色特點(diǎn)，在城市公共區(qū)域通過石雕石刻展現(xiàn)襄陽歷史進(jìn)程。在重點(diǎn)進(jìn)行歷史文化保護(hù)的前提下，實(shí)現(xiàn)建筑層面的城市更新與襄陽市歷史文化名城魅力有機(jī)結(jié)合，營(yíng)造具有“襄陽古城”特色文化名片的城鄉(xiāng)整體風(fēng)貌。

3.打造“古城江游”、“水潤(rùn)城鄉(xiāng)”的綠色文旅雙向驅(qū)動(dòng)

實(shí)現(xiàn)“古城江游”戰(zhàn)略、“水潤(rùn)城鄉(xiāng)”統(tǒng)籌發(fā)展與綠色城鎮(zhèn)建設(shè)相互促進(jìn)，形成沿江休閑古城文旅廊道、特色小鎮(zhèn)的綠色低碳發(fā)展，在彰顯古城沿江風(fēng)貌的同時(shí)，積極推動(dòng)建筑節(jié)能與綠色建筑在建筑風(fēng)貌設(shè)計(jì)上的創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)新型“夯土建筑”、“荊楚建筑”等當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑的現(xiàn)代化提升應(yīng)用。在體現(xiàn)襄陽市歷史建筑和傳統(tǒng)民居文化的同時(shí)，凸出襄陽的文脈傳承，形成文旅廊道、特色小鎮(zhèn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)建筑風(fēng)格的獨(dú)特魅力。

（八）深化建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新研究，加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用推廣

鼓勵(lì)大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，開展碳達(dá)峰背景下綠色建筑與可再生能源建筑應(yīng)用共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)建筑環(huán)境健康性能等綠色建筑創(chuàng)新技術(shù)研究。

超前布局，積極開展降低建筑能耗和碳排放強(qiáng)度關(guān)鍵技術(shù)研究，加強(qiáng)對(duì)襄陽市城建領(lǐng)域碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查，摸清“家底”，開展碳排放發(fā)展規(guī)律與降低碳排放指標(biāo)的研究，探討襄陽市城建領(lǐng)域2030年前碳排放達(dá)峰路線圖與時(shí)間表，為進(jìn)一步制定2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案提供研究基礎(chǔ)。

加強(qiáng)建筑節(jié)能與綠色建筑共性與難點(diǎn)技術(shù)問題的創(chuàng)新研究，特別是以建筑外墻保溫材料與構(gòu)造措施、建筑遮陽、節(jié)能門窗、自然通風(fēng)、自然采光等為代表的被動(dòng)式建筑節(jié)能技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新。推廣建筑信息模型（BIM）技術(shù)運(yùn)用，推進(jìn)綠色建筑設(shè)計(jì)主導(dǎo)下的多專業(yè)協(xié)同，推動(dòng)建筑技術(shù)與藝術(shù)、科技與人文融合發(fā)展。加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用、建筑能效提升、健康建筑、水資源循環(huán)利用、老舊小區(qū)綠色改造等關(guān)鍵技術(shù)的集成與應(yīng)用研究。

積極推廣新技術(shù)、新方法、新設(shè)備、新材料及科技創(chuàng)新成果在建筑中的集成應(yīng)用，積極將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)導(dǎo)則、設(shè)計(jì)施工圖集和施工工法，促進(jìn)綠色建筑的高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展。

五、保障措施

（一）完善政策法規(guī)

嚴(yán)格執(zhí)行襄陽市建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)政策法規(guī)及各項(xiàng)制度，結(jié)合實(shí)際情況逐步推進(jìn)綠色建筑立法工作。在工程建設(shè)立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)管理等全過程中按照法規(guī)要求進(jìn)行監(jiān)管與落實(shí)。健全政策法規(guī)，規(guī)范建筑節(jié)能與綠色建筑管理，為建筑節(jié)能、綠色建筑推進(jìn)工作提供法律保障與執(zhí)法依據(jù)。加大組織機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，以法律法規(guī)約定綠色建筑推進(jìn)中的各部門職責(zé)，提高管理層級(jí)，拓寬應(yīng)用范圍。加強(qiáng)各行政管理部門對(duì)建筑節(jié)能與綠色建筑工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成跨部門聯(lián)動(dòng)的工作局面，確保法規(guī)各項(xiàng)制度落到實(shí)處。結(jié)合建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展需要定期優(yōu)化調(diào)整并發(fā)布相關(guān)政策，會(huì)同有關(guān)部門積極展開財(cái)政、稅收、金融、土地、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)等方面的政策創(chuàng)新工作，持續(xù)推進(jìn)建筑節(jié)能、綠色建筑帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、綠色、有序發(fā)展。

各部門/單位職責(zé)表

出臺(tái)相關(guān)政策，將節(jié)能建筑、綠色建筑、裝配式建筑、綠色生態(tài)城區(qū)等與綠色建材、綠色生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)全社會(huì)綠色發(fā)展。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

根據(jù)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的工作計(jì)劃，積極爭(zhēng)取發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、國(guó)土規(guī)劃、環(huán)保、園林、建設(shè)、住房保障、房管等有關(guān)部門的支持，通力合作、協(xié)調(diào)并行。制定和完善可再生能源發(fā)展、綠色建材和散裝水泥應(yīng)用、綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)等具體方案，相關(guān)部門落實(shí)工作責(zé)任、分工及進(jìn)度要求，確保目標(biāo)及任務(wù)的有效完成。完善建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織開展對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的檢查評(píng)估，將目標(biāo)完成情況作為績(jī)效評(píng)價(jià)考核和綜合評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化建筑節(jié)能與綠色建筑管理工作。重視對(duì)高等院校中建筑節(jié)能及綠色建筑相關(guān)專業(yè)學(xué)科的人才培養(yǎng)，提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。

（三）健全監(jiān)管體系與制度

推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑規(guī)范指導(dǎo)工作，加強(qiáng)施工圖圖審階段專項(xiàng)設(shè)計(jì)審查制度。根據(jù)本規(guī)劃及相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在建筑的立項(xiàng)、土地出讓、規(guī)劃審批、施工圖審查、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行管理全過程實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，積極推進(jìn)星級(jí)綠色建筑的預(yù)評(píng)價(jià)和正式評(píng)價(jià)。嚴(yán)格進(jìn)行建筑節(jié)能工程全壽命期監(jiān)管，按照本規(guī)劃要求開展設(shè)計(jì)和建設(shè)實(shí)施。為推廣綠色建筑提供技術(shù)保障，鼓勵(lì)編制更完善的地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，建立全面建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。成立高層級(jí)跨部門的綠色建筑發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各職能部門的分工和職責(zé)，形成分工合作、銜接順暢、整體推進(jìn)的工作格局。實(shí)施分階段評(píng)估和監(jiān)管，保障目標(biāo)的完成；制定實(shí)施管理平臺(tái)，引入績(jī)效考核制度，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行責(zé)任主體考核。在綠色金融、碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易、排污權(quán)交易、項(xiàng)目碳評(píng)、合同能源管理、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等方面大膽嘗試機(jī)制創(chuàng)新。

（四）創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

建立綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)資金，支持綠色建筑的發(fā)展；優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，城建、節(jié)能專項(xiàng)資金等向綠色建筑建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜。對(duì)綠色建筑按照星級(jí)分類給予不同梯次的容積率補(bǔ)償，給予30%-50%的稅費(fèi)減免獎(jiǎng)勵(lì)等多方面的政策支持。建立金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融的激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，開展建筑領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)應(yīng)用。運(yùn)用引導(dǎo)基金、綠色債券、綠色信貸等多元的綠色金融模式降低綠色建筑建設(shè)的融資成本，爭(zhēng)取低息貸款或債券融資，加大對(duì)綠色建筑建設(shè)的支持。通過“節(jié)能以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金”補(bǔ)貼等政策，按照不同項(xiàng)目規(guī)模和星級(jí)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，引導(dǎo)既有建筑節(jié)能改造，加強(qiáng)建筑使用單位的節(jié)能改造意識(shí)，走向建筑業(yè)主、政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)共同推進(jìn)的市場(chǎng)化道路。提高裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化程度，通過事權(quán)對(duì)等的方式管理通用化生產(chǎn)、堆放、運(yùn)輸、安裝等各個(gè)環(huán)節(jié)，制定鼓勵(lì)裝配式建筑發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。完善可再生能源的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資源環(huán)境評(píng)測(cè)體系，研究健全的政策體系，合理建立可再生能源成本或費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制，提升可再生能源建筑應(yīng)用效果。符合建筑節(jié)能與綠色建筑條件的項(xiàng)目，享受市財(cái)政扶持資金的資助政策，優(yōu)先列為省重點(diǎn)示范工程。

（五）增強(qiáng)能力建設(shè)

引導(dǎo)本市高校、科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)企業(yè)單位等有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研實(shí)力的機(jī)構(gòu)整合為聯(lián)合體，開展綠色建筑知識(shí)和技術(shù)的日常培訓(xùn)、繼續(xù)教育等一系列實(shí)踐活動(dòng)。開展碳達(dá)峰、碳中和科技創(chuàng)新領(lǐng)域的技術(shù)體系及關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)課題研究，推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心建設(shè)，為綠色建筑的高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)綠色建筑評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升綠色建筑咨詢服務(wù)水準(zhǔn)。注重專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善低碳綠色發(fā)展的專業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和任用的激勵(lì)政策。建設(shè)綠色建筑產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整體效益最大化，加快建立綠色建筑技術(shù)支撐信息化管理平臺(tái)，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)展開建筑節(jié)能與綠色建筑多方面專業(yè)技術(shù)研究和推廣工作。

（六）加強(qiáng)宣傳教育

開展形式多樣的建筑節(jié)能與綠色建筑宣傳活動(dòng)，各級(jí)各部門運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒體手段展開宣傳，普及建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)法律法規(guī)、政策措施、節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等重要活動(dòng)內(nèi)容，提高全民節(jié)能意識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念。加強(qiáng)管理人員綜合素質(zhì)提升，注重技術(shù)人員專業(yè)技能培養(yǎng)，加強(qiáng)從業(yè)人員對(duì)建筑節(jié)能與綠色建筑系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)，構(gòu)建建筑節(jié)能全局觀。組織設(shè)計(jì)單位，行業(yè)人員展開綠色建筑相關(guān)主題的會(huì)議活動(dòng)、技術(shù)交流，促進(jìn)學(xué)習(xí)交流與合作。鼓勵(lì)高校開拓建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)專業(yè)學(xué)科，培養(yǎng)技術(shù)人才。大力推廣以科技為先導(dǎo)、節(jié)能減排為重點(diǎn)、功能完善的綠色建筑示范工程，從而發(fā)揮示范效益。

每年至少組織兩次裝配式建筑集中培訓(xùn)，要求相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等主要參與人員參加培訓(xùn)，邀請(qǐng)行業(yè)專家有針對(duì)性的培訓(xùn)，對(duì)設(shè)計(jì)、施工過程中容易出現(xiàn)的問題予以講解和指導(dǎo)。組織專家對(duì)綠色建材、綠色生產(chǎn)涉及到的相關(guān)企業(yè)培訓(xùn)，介紹申報(bào)條件、流程以及相關(guān)支持政策等，參觀已取得綠色建材、綠色生產(chǎn)標(biāo)識(shí)的生產(chǎn)廠家，學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)綠色建材及綠色生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的提高綠色生產(chǎn)標(biāo)識(shí)等級(jí)，提升綠色生產(chǎn)的質(zhì)量，打造成為襄陽市的一大亮點(diǎn)。