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住建部對(duì)“兩會(huì)”超低能耗建筑提案的答復(fù)(第5156、7471、3102號(hào))

2021-12-09 11:18來(lái)源:住建部
文章附圖


對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第5156號(hào)建議的答復(fù)



陳鳳珍代表:


您提出的關(guān)于加快推進(jìn)超低能耗住房建設(shè)和農(nóng)村住房冬暖夏涼改造的建議收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:


針對(duì)農(nóng)村住房保溫性能差、冬季采暖污染重的問(wèn)題,您提出結(jié)合大氣污染防治要求,提升農(nóng)村保溫性能,推進(jìn)超低能耗和零能耗樣板房建設(shè),開(kāi)展農(nóng)村既有住房冬暖夏涼改造等建議。我部與相關(guān)部門一致認(rèn)為,您提出的建議對(duì)推動(dòng)農(nóng)村住宅節(jié)能具有積極意義。


一、關(guān)于把住宅的保溫減排放到治理大氣污染的背景下治理


針對(duì)您提出的這條建議,我部會(huì)同財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部通過(guò)開(kāi)展北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)正在著力解決。2017年,財(cái)政部會(huì)同我部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作的通知》(財(cái)建〔2017〕238號(hào)),在2017—2019年間支持3批43個(gè)試點(diǎn)城市,主要任務(wù)是針對(duì)城區(qū)、城郊和農(nóng)村地區(qū),加快熱源端清潔化改造,推進(jìn)用戶端建筑能效提升,使住宅保溫性能和舒適度有顯著提升。在試點(diǎn)城市工作中,總結(jié)提煉鶴壁等地經(jīng)驗(yàn),形成指導(dǎo)北方地區(qū)農(nóng)村清潔取暖的工作思路,我部在鶴壁市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),總結(jié)推廣“補(bǔ)初裝不補(bǔ)運(yùn)行”經(jīng)驗(yàn),提出“清潔供、節(jié)約用、能承受、可持續(xù)”的工作方針,指導(dǎo)各地農(nóng)村清潔取暖工作。2021年,會(huì)同財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家能源局等部門印發(fā)《關(guān)于組織申報(bào)北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目的通知》(財(cái)辦資環(huán)〔2021〕19號(hào)),組織開(kāi)展北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目申報(bào)工作。同時(shí),針對(duì)您所提建議,我們將統(tǒng)籌考慮,研究編制《零碳建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,探索適用于不同氣候區(qū)和不同建筑類型的零碳建筑標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)低碳建筑發(fā)展,減少碳排放。


二、關(guān)于在冬季取暖的市縣組織建設(shè)超低能耗和零能耗冬暖夏涼樣板房


針對(duì)您提出的這條建議,我部積極推動(dòng)超低能耗建筑和既有農(nóng)房冬暖夏涼改造。2020年,會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等部委印發(fā)《綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》,提出鼓勵(lì)各地因地制宜提高政府投資公益性建筑和大型公共建筑綠色等級(jí),推動(dòng)超低能耗建筑、近零能耗建筑發(fā)展。同時(shí),結(jié)合農(nóng)村危房改造工作,積極推動(dòng)建筑節(jié)能改造,開(kāi)展建筑節(jié)能示范,提升墻體、門窗、屋面、地面等圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能性能,改善農(nóng)房的熱舒適性,同步提升居住環(huán)境質(zhì)量。2016—2020年,中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金,支持全國(guó)貧困農(nóng)戶家庭改造危房,并指導(dǎo)北方有關(guān)省份結(jié)合農(nóng)村危房改造開(kāi)展建筑節(jié)能示范,在解決困難群眾住房安全的同時(shí),增強(qiáng)農(nóng)村住房圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫性能,減少農(nóng)戶采暖支出,提升居住舒適度,有效緩解了農(nóng)村地區(qū)能源消耗和環(huán)境污染。


針對(duì)您的建議,國(guó)家發(fā)展改革委正在研究起草碳達(dá)峰、碳中和頂層設(shè)計(jì)文件,編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案及節(jié)能減排相關(guān)政策文件,將推進(jìn)農(nóng)村住宅節(jié)能低碳發(fā)展作為重要內(nèi)容,鼓勵(lì)在農(nóng)村地區(qū)因地制宜開(kāi)展超低能耗建筑示范,加快推進(jìn)農(nóng)村住宅節(jié)能改造,科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖。國(guó)家鄉(xiāng)村振興局在配合實(shí)施農(nóng)村危房改造中,明確要求各地研究推廣現(xiàn)代夯土農(nóng)房等低造價(jià)、功能好、安全、綠色的農(nóng)房建造技術(shù);可根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡辶?xí)俗、氣候特點(diǎn)等實(shí)際情況制定細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),南方地區(qū)要滿足隔熱通風(fēng)要求,北方地區(qū)要滿足節(jié)能保溫要求,有效改善農(nóng)房居住條件和使用功能,緩解農(nóng)村地區(qū)能源消耗和環(huán)境污染。


三、關(guān)于組織引導(dǎo)好農(nóng)村既有住房冬暖夏涼改造


針對(duì)您提出的這條建議,我部積極推動(dòng)農(nóng)房向現(xiàn)代化、綠色宜居發(fā)展。一是會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建村〔2021〕47號(hào)),加強(qiáng)農(nóng)房與村莊建設(shè)管理,提升農(nóng)房設(shè)計(jì)建造水平,推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光熱、光伏等技術(shù)和產(chǎn)品,推動(dòng)村民日常照明、炊事、采暖制冷等用能綠色低碳轉(zhuǎn)型,促進(jìn)節(jié)能減排。二是推廣綠色農(nóng)房建設(shè)。會(huì)同工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展綠色農(nóng)房建設(shè)的通知》(建村〔2013〕190號(hào)),編印《綠色農(nóng)房建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》,通過(guò)推廣綠色農(nóng)房建設(shè)方法和技術(shù),提高農(nóng)民綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的意識(shí),引導(dǎo)各地建成一批綠色農(nóng)房試點(diǎn)示范,提升農(nóng)房宜居性。三是開(kāi)展農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》(建辦村〔2019〕11號(hào)),在浙江、河北、海南和青海等地多縣開(kāi)展了裝配式鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房、被動(dòng)式陽(yáng)光房等現(xiàn)代宜居農(nóng)房試點(diǎn)建設(shè)工作,引導(dǎo)具備條件的地區(qū)和農(nóng)戶積極采用裝配式建筑、被動(dòng)式陽(yáng)光房等建筑應(yīng)用技術(shù),提高農(nóng)村住房建筑節(jié)能性能,建成了一批功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保、與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)的宜居型示范農(nóng)房。


下一步,我部將按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,繼續(xù)指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)結(jié)合農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造等工作推進(jìn)農(nóng)房建筑節(jié)能化改造。落實(shí)北方地區(qū)清潔取暖要求,做好用戶側(cè)建筑能效提升,積極配合做好相關(guān)工作。


感謝您對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的關(guān)心和支持!

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2021年7月13日


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對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第7471號(hào)建議的答復(fù)



倪海瓊代表:


您提出的關(guān)于大力推廣被動(dòng)式超低能耗建筑助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)的建議收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:


建筑業(yè)是碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域之一。推廣被動(dòng)式超低能耗建筑,對(duì)降低能源消耗,改善居住環(huán)境,助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要作用。我部高度重視被動(dòng)式超低能耗建筑推廣工作。


一、積極推動(dòng)被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展


2015年,我部印發(fā)《被動(dòng)式超低能耗綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則(試行)》(居住建筑),明確被動(dòng)式超低能耗綠色建筑定義,提出不同氣候區(qū)技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)要點(diǎn)。2018年,發(fā)布《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》,將嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能水平提高到75%,能效再提升30%。2019年,發(fā)布《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,提出符合我國(guó)國(guó)情的超低、近零和零能耗建筑技術(shù)體系,以及設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行和評(píng)價(jià)技術(shù)要點(diǎn),可更好地指導(dǎo)節(jié)能低碳建筑發(fā)展。編制《近零能耗建筑檢測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《超低能耗農(nóng)宅技術(shù)規(guī)程》等國(guó)家和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),為超低能耗建筑發(fā)展提供技術(shù)支撐。


北京市大力發(fā)展建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè),超低能耗相關(guān)建材部品、設(shè)備產(chǎn)品系統(tǒng)不斷完善。金隅集團(tuán)、東方雨虹集團(tuán)等企業(yè)研發(fā)的石墨聚苯板、真空絕熱板、巖棉板(帶)、防水隔汽膜和防水透汽膜等超低能耗建筑部品已在市場(chǎng)應(yīng)用。天津市推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù),鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國(guó)家能效領(lǐng)跑者、國(guó)家工業(yè)節(jié)能技術(shù)目錄和能效之星產(chǎn)品目錄,天津市企業(yè)連續(xù)3年入選國(guó)家能效之星目錄。河北省發(fā)布《被動(dòng)式低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《被動(dòng)式低能耗建筑施工及驗(yàn)收規(guī)程》《被動(dòng)式超低能耗建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn);在科研院所、高等院校成立多個(gè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室,組建省級(jí)專家?guī)欤〗圃?、奧潤(rùn)順達(dá)等集研發(fā)、生產(chǎn)于一體的龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大;“超低能耗建筑全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)與規(guī)模化應(yīng)用”獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。


二、鼓勵(lì)在公共建筑、城鎮(zhèn)化改造、新農(nóng)村建設(shè)中推廣被動(dòng)式超低能耗建筑


2020年,我部會(huì)同其他部門印發(fā)《綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》,提出鼓勵(lì)各地因地制宜提高政府投資公益性建筑和大型公共建筑綠色等級(jí),推動(dòng)超低能耗建筑、近零能耗建筑發(fā)展?!笆濉睍r(shí)期,北京市已完成超低能耗建筑示范項(xiàng)目覆蓋農(nóng)宅、學(xué)校、酒店、商品房、公租房等多種建筑類型,其中通過(guò)驗(yàn)收17.6萬(wàn)平方米,建成待驗(yàn)9.8萬(wàn)平方米,建成項(xiàng)目占示范項(xiàng)目總數(shù)的41.5%。組織制定了京津協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)《超低能耗居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》,現(xiàn)已公布實(shí)施?!笆濉睍r(shí)期,天津市新建民用建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到100%,完成既有公共建筑節(jié)能改造面積500萬(wàn)平方米;完成12046戶農(nóng)房節(jié)能改造,進(jìn)一步提高農(nóng)房的舒適性。天津市的津南象博豪庭3號(hào)樓等3個(gè)項(xiàng)目被列為國(guó)家級(jí)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市典型示范項(xiàng)目。


三、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管


一是我部聯(lián)合工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施方案》《關(guān)于加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證及生產(chǎn)應(yīng)用的通知》,從國(guó)家層面推動(dòng)建立綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度,豐富綠色建材產(chǎn)品品種。二是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),針對(duì)節(jié)能門窗、保溫材料等被動(dòng)式超低能耗建筑用建材重點(diǎn)領(lǐng)域,對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平,發(fā)揮好強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在能耗限額、污染物排放、質(zhì)量提升、安全保障等方面的重要作用,2020年共立項(xiàng)建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃89項(xiàng),發(fā)布或報(bào)批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)137項(xiàng),立項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)69項(xiàng),發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)67項(xiàng),滿足建筑工程、裝飾裝修對(duì)建筑材料的綠色、安全、環(huán)保、節(jié)能等需求。三是支持河北、河南、四川等地發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè),搭建綠色建材測(cè)試評(píng)價(jià)平臺(tái),創(chuàng)建綠色建材新型工業(yè)化示范基地。


下一步,我部將繼續(xù)推動(dòng)建筑能效提升工作,完善相關(guān)推動(dòng)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展。


感謝您對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的關(guān)心和支持!

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2021年7月13日


3102.jpg


對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第3102號(hào)建議的答復(fù)



姜希猛代表:


您提出的關(guān)于鼓勵(lì)建筑安裝光伏與建筑節(jié)能措施協(xié)同的創(chuàng)新政策的建議收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:


一、關(guān)于制定相關(guān)退稅政策并完善建筑能效認(rèn)證體系


為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部先后出臺(tái)《關(guān)于明確部分先進(jìn)制造業(yè)增值稅期末留抵退稅政策的公告》(財(cái)政部稅務(wù)總局公告2019年第84號(hào))、《關(guān)于明確先進(jìn)制造業(yè)增值稅期末留抵退稅政策的公告》(財(cái)政部稅務(wù)總局公告2021年第15號(hào)),對(duì)先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。從事建筑安裝光伏和建筑節(jié)能措施等領(lǐng)域的納稅人,符合相關(guān)規(guī)定的可適用增值稅留抵退稅政策。


國(guó)家能源局積極支持太陽(yáng)能和建筑深度融合發(fā)展,重點(diǎn)推動(dòng)可利用屋頂面積充裕、電網(wǎng)接入和消納條件好的工業(yè)園區(qū)、大型公共建筑等發(fā)展“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的分布式光伏發(fā)電,建議出臺(tái)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等新建公共建筑安裝光伏的標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)現(xiàn)有公共建筑安裝分布式光伏或者太陽(yáng)能熱利用設(shè)施。


我部重視建筑節(jié)能評(píng)價(jià)和能效認(rèn)證相關(guān)工作。2011年發(fā)布《節(jié)能建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50668-2011),對(duì)能耗較大的居住建筑和公共建筑綜合節(jié)能性能進(jìn)行評(píng)價(jià),鼓勵(lì)進(jìn)行能耗統(tǒng)計(jì)、分析和公示。2012年發(fā)布《建筑能效標(biāo)識(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T288-2012),提出了定性與定量結(jié)合的建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)的內(nèi)容與方法,對(duì)建筑能效測(cè)評(píng)和建筑能效實(shí)測(cè)評(píng)估進(jìn)行了規(guī)定。2015年發(fā)布《既有建筑綠色改造評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T51141-2015),將供暖空調(diào)全年負(fù)荷相比節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)降低比例作為創(chuàng)新項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。2019年發(fā)布《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T51350-2019),將能耗作為判定建筑達(dá)到近零能耗建筑或超低能耗的指標(biāo)之一,引導(dǎo)相關(guān)工程標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的逐步提升。修訂發(fā)布《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50378-2019),將供暖空調(diào)全年負(fù)荷相比節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)降低比例作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。


二、關(guān)于出臺(tái)集成的融資政策,推動(dòng)高能效建筑建設(shè)


銀保監(jiān)會(huì)積極支持發(fā)展綠色建筑,加強(qiáng)政策引導(dǎo),鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色建筑發(fā)展的金融支持。2019年12月,印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(銀保監(jiān)發(fā)〔2019〕52號(hào)),明確提出大力發(fā)展綠色金融。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。積極發(fā)展能效信貸、綠色債券和綠色信貸資產(chǎn)證券化,穩(wěn)妥開(kāi)展環(huán)境權(quán)益、生態(tài)補(bǔ)償?shù)仲|(zhì)押融資、氣候保險(xiǎn)等創(chuàng)新型綠色金融產(chǎn)品,支持綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2020年6月,銀保監(jiān)會(huì)結(jié)合發(fā)展改革委《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2019年版)》對(duì)綠色信貸統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行全面修訂,將建筑節(jié)能與綠色建筑納入綠色信貸統(tǒng)計(jì)范圍,支持超低能耗建筑建設(shè)和建筑可再生能源應(yīng)用(包括民用建筑太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)應(yīng)用等),以及對(duì)既有建筑實(shí)施節(jié)能和綠色化改造。2020年7月,銀保監(jiān)會(huì)會(huì)同我部等部門聯(lián)合印發(fā)《綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》,明確提出推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),要求各地積極完善綠色金融支持綠色建筑的政策環(huán)境,推動(dòng)綠色金融支持綠色建筑發(fā)展,用好國(guó)家綠色發(fā)展基金,鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作等方式推進(jìn)綠色建筑創(chuàng)建工作。


人民銀行持續(xù)推動(dòng)綠色金融發(fā)展,綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系不斷豐富和完善。目前我國(guó)已形成多層次綠色金融產(chǎn)品體系和市場(chǎng)體系,識(shí)別和服務(wù)綠色低碳發(fā)展的效率不斷提高。2021年4月,人民銀行、發(fā)展改革委、證監(jiān)會(huì)發(fā)布《綠色債券支持項(xiàng)目目錄(2021年版)》,支持“既有建筑節(jié)能及綠色化改造”相關(guān)項(xiàng)目,對(duì)綠色建筑發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義和積極推動(dòng)作用。


三、關(guān)于普及熱計(jì)量政策,并配套后期監(jiān)管政策


我部積極指導(dǎo)地方采取有效措施,提高供熱系統(tǒng)運(yùn)行效率,減少建筑供熱熱量損耗。一是指導(dǎo)北方采暖地區(qū)積極推進(jìn)對(duì)供熱老舊管網(wǎng)的改造規(guī)劃及實(shí)施,對(duì)換熱站等供熱設(shè)施加裝智能控制調(diào)節(jié)裝置,減少輸送環(huán)節(jié)的熱量損失,提高熱網(wǎng)節(jié)能水平。二是落實(shí)“新城建”工作要求,在承德市、長(zhǎng)春市開(kāi)展供熱設(shè)施智能化建設(shè)試點(diǎn)工作,在用戶端安裝室內(nèi)智能溫控裝置,建設(shè)智慧供熱管理平臺(tái)和用戶智能控制系統(tǒng),解決水力失調(diào)、冷熱不均的問(wèn)題,滿足用戶自主調(diào)節(jié)、計(jì)量交費(fèi)的個(gè)性化用熱需求,實(shí)現(xiàn)按需供熱、節(jié)能降耗。


2019年,國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于延續(xù)供熱企業(yè)增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅〔2019〕38號(hào))明確,自2019年1月1日至2020年供暖期結(jié)束,對(duì)供熱企業(yè)向居民個(gè)人(以下稱居民)供熱取得的采暖費(fèi)收入免征增值稅;對(duì)向居民供熱收取采暖費(fèi)的供熱企業(yè),為居民供熱所使用的廠房及土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。2021年,國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于延長(zhǎng)部分稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2021年第6號(hào)),將上述稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2023年供暖期結(jié)束。


四、關(guān)于推行退稅發(fā)放政策,完善風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控政策


銀保監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。在綠色保險(xiǎn)方面,鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極探索支持綠色建筑發(fā)展的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。如2019年以來(lái)人保財(cái)險(xiǎn)在北京朝陽(yáng)區(qū)、山東省青島市、浙江省湖州市等地區(qū)開(kāi)展了綠色建筑性能責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù),通過(guò)保險(xiǎn)機(jī)制以市場(chǎng)化手段保障綠色建筑實(shí)現(xiàn)預(yù)期的運(yùn)行評(píng)價(jià)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。


人民銀行將圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),繼續(xù)做好綠色金融頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃,通過(guò)氣候和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析及壓力測(cè)試、綠色和棕色資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重調(diào)整等手段,增強(qiáng)金融體系管理和應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。


在建筑領(lǐng)域推廣利用光伏技術(shù)和節(jié)能措施是降低建筑能耗和碳排放的有效手段。下一步,我部將繼續(xù)推動(dòng)光伏技術(shù)建筑應(yīng)用,及時(shí)修訂建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),積極配合有關(guān)部門研究制定融資和稅收政策,推動(dòng)超低能耗建筑、近零能耗建筑和綠色建筑發(fā)展,及時(shí)總結(jié)相關(guān)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)地方更新優(yōu)化供熱系統(tǒng),推進(jìn)供熱智能化建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)按需供熱。


感謝您對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的關(guān)心和支持!

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2021年7月9日

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