【黑龍江】《黑龍江省推動(dòng)工業(yè)振興若干政策措施》

黑龍江省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)黑龍江省推動(dòng)工業(yè)振興若干政策措施的通知

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

《黑龍江省推動(dòng)工業(yè)振興若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2022年3月12日

黑龍江省推動(dòng)工業(yè)振興若干政策措施

為推動(dòng)龍江工業(yè)振興，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下政策措施。

一、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是黑龍江工業(yè)的重要基石。通過技術(shù)改造推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效擴(kuò)能，是黑龍江工業(yè)振興的基礎(chǔ)路徑。

1.支持企業(yè)技術(shù)改造。對企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，以入統(tǒng)投資金額為依據(jù)，按入統(tǒng)時(shí)一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）水平給予12個(gè)月的貼息，最高不超過800萬元；對技術(shù)改造投資額達(dá)到2億元（含）以上的項(xiàng)目，給予24個(gè)月的貼息，最高不超過2500萬元。企業(yè)利用自籌資金實(shí)施技術(shù)改造，按照同等貼息政策支持。省級財(cái)政負(fù)擔(dān)支持資金的60%，市（縣）財(cái)政負(fù)擔(dān)支持資金的40%。省級財(cái)政負(fù)擔(dān)資金在項(xiàng)目開工后一次性撥付，市（縣）財(cái)政負(fù)擔(dān)資金在項(xiàng)目投產(chǎn)驗(yàn)收后據(jù)實(shí)撥付。對未納入統(tǒng)計(jì)范圍的技術(shù)改造項(xiàng)目，由各市（地）研究政策給予支持?！彩」ば艔d、省財(cái)政廳，各市（地）、縣（市）政府（行署）〕

2.支持企業(yè)數(shù)字化改造。對經(jīng)省級認(rèn)定的數(shù)字化車間（生產(chǎn)線）和智能工廠（礦山），按項(xiàng)目合同金額（含設(shè)備投資和工業(yè)軟件購置等數(shù)字化建設(shè)費(fèi)用）給予10%的一次性補(bǔ)助，數(shù)字化車間（生產(chǎn)線）補(bǔ)助最高不超過200萬元，智能工廠（礦山）補(bǔ)助最高不超過1000萬元。（省工信廳、省財(cái)政廳）

3.支持企業(yè)綠色化改造。實(shí)施綠色低碳制造行動(dòng)，對年能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳綠色化改造，并實(shí)現(xiàn)年節(jié)能量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、或減少碳排放2500噸以上、或單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國家標(biāo)桿水平的，給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對上一年度被評為國家級綠色工廠或綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，一次性給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（省工信廳、省財(cái)政廳）

二、推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

新興產(chǎn)業(yè)是黑龍江工業(yè)的未來。通過培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)打造新的經(jīng)濟(jì)增長極，是黑龍江工業(yè)振興的未來新引擎。

4.設(shè)立工業(yè)振興母基金。整合現(xiàn)有政府投資基金，吸引社會資本和戰(zhàn)略投資者加入，分門類設(shè)立產(chǎn)業(yè)子基金，以市場化運(yùn)作為主，引領(lǐng)撬動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省國資基金投資管理平臺對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加大孵化、引領(lǐng)、撬動(dòng)力度。（省工信廳、省財(cái)政廳、省國資委）

5.支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。省級財(cái)政設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。省政府或者其授權(quán)的單位可以根據(jù)需要，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)列入全省政府采購集中采購目錄。各市（地）結(jié)合實(shí)際制定支持政策，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?！彩“l(fā)改委、省工信廳、省財(cái)政廳、省通信管理局，各市（地）政府（行署）〕

6.支持生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展。省級財(cái)政設(shè)立生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持生物技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、生物醫(yī)藥和生物能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生物領(lǐng)域企業(yè)培育等。對在全國同類仿制藥中前三個(gè)通過仿制藥一致性評價(jià)的藥品（不同規(guī)格視為一個(gè)品種），每個(gè)新品種給予200萬元資金支持；對其他通過仿制藥一致性評價(jià)的藥品，每個(gè)新品種給予100萬元資金支持。積極推薦我省生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品納入國家醫(yī)保藥品目錄。各市（地）結(jié)合實(shí)際制定支持政策，推動(dòng)生物經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。〔省發(fā)改委、省科技廳、省工信廳、省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省藥監(jiān)局、省醫(yī)保局，各市（地）政府（行署）〕

7.支持綠色有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持農(nóng)副產(chǎn)品和“老字號”等龍江特色產(chǎn)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，按市場需求設(shè)計(jì)產(chǎn)品包裝，大力提升龍江產(chǎn)品知名度、美譽(yù)度。企業(yè)購買創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)的，可申請一次獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為服務(wù)合同實(shí)際發(fā)生額的50%，最高不超過20萬元；對與創(chuàng)意設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)建立三年以上穩(wěn)定合作關(guān)系的企業(yè)，經(jīng)審核符合要求的，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)可提高到50萬元。（省委宣傳部，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、省財(cái)政廳）

8.支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省級財(cái)政設(shè)立新能源汽車產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持新能源整車、動(dòng)力電池、增程發(fā)動(dòng)機(jī)、增程器動(dòng)力總成、專用電機(jī)等關(guān)鍵配套產(chǎn)品、充電基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。支持有條件的地區(qū)建設(shè)寒地汽車試驗(yàn)基地。各市（地）結(jié)合實(shí)際制定支持政策，推動(dòng)新能源汽車發(fā)展和推廣應(yīng)用?！彩“l(fā)改委、省工信廳、省財(cái)政廳，各市（地）政府（行署）〕

9.支持被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省級財(cái)政設(shè)立超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持被動(dòng)式、裝配式等超低能耗建筑新建及改造、寒區(qū)建材等超低能耗建筑產(chǎn)品及示范項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，全省年度新建超低能耗建筑面積占比達(dá)到18%以上，既有公共建筑超低能耗累計(jì)改造面積占比達(dá)到1%。對超低能耗商品房項(xiàng)目，在確保項(xiàng)目竣工交付所需資金額度的基礎(chǔ)上，增加預(yù)售監(jiān)管資金撥付節(jié)點(diǎn)，按照工程建設(shè)進(jìn)度實(shí)時(shí)撥付使用。（省住建廳、省工信廳、省財(cái)政廳）

10.支持重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期策劃。對聘請第三方專家機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)開展支撐新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究和重大項(xiàng)目論證的，單次服務(wù)補(bǔ)助最高不超過200萬元?！彩」ば艔d、省財(cái)政廳，各市（地）政府（行署）〕

三、推動(dòng)企業(yè)加快成長

優(yōu)質(zhì)企業(yè)是黑龍江工業(yè)的發(fā)展依托。通過上規(guī)模提檔次壯大中小企業(yè)，是黑龍江工業(yè)振興的力量所在。

11.支持企業(yè)入規(guī)。加大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育，對新納入規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)的工業(yè)企業(yè)給予最高60萬元獎(jiǎng)勵(lì)。其中，第一年獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，第二年、第三年主營業(yè)務(wù)收入保持在2000萬元以上的，再分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。（省工信廳、省財(cái)政廳）

12.支持企業(yè)深耕細(xì)分市場。引導(dǎo)中小企業(yè)專注于核心業(yè)務(wù)，提升專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)、協(xié)作配套。對認(rèn)定為省級制造業(yè)“隱形冠軍”的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。對認(rèn)定為國家級專精特新“小巨人”的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。（省工信廳、省財(cái)政廳）

13.支持中小企業(yè)上云。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動(dòng)，支持服務(wù)中小企業(yè)的云平臺建設(shè)，組織開展中小企業(yè)上云用云培訓(xùn)服務(wù)，引導(dǎo)中小企業(yè)設(shè)備上云、管理上云、服務(wù)上云、數(shù)據(jù)上云，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)上云全覆蓋。對中小企業(yè)每年用于存貯、算力、安全、軟件等上云服務(wù)費(fèi)用在5000元以上的，按照每戶1000元給予云平臺補(bǔ)助。每個(gè)云平臺企業(yè)每年補(bǔ)助最高不超過500萬元。鼓勵(lì)市（地）出臺中小企業(yè)上云用云支持政策。（省工信廳、省財(cái)政廳）

14.支持企業(yè)上市（掛牌）。鼓勵(lì)支持總部和主營業(yè)務(wù)均在我省的企業(yè)，在滬、深交易所主板、創(chuàng)業(yè)板及科創(chuàng)板首發(fā)上市，給予分階段補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)為：對在黑龍江證監(jiān)局完成上市輔導(dǎo)驗(yàn)收合格擬在境內(nèi)上市的后備企業(yè)，省級財(cái)政一次性補(bǔ)助200萬元；對企業(yè)上市申請材料已被證監(jiān)會、上交所、深交所正式受理，擬在境內(nèi)上市的后備企業(yè)，省級財(cái)政一次性補(bǔ)助300萬元；對在境內(nèi)成功首發(fā)上市的企業(yè)，省級財(cái)政一次性補(bǔ)助500萬元。對在境內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和北交所重組上市，以及在境外主板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市且上市融資額2億元以上的企業(yè)，省級財(cái)政一次性補(bǔ)助500萬元。對企業(yè)在新三板掛牌的，省級財(cái)政一次性補(bǔ)助200萬元，對新三板掛牌企業(yè)成功在北交所公開發(fā)行并上市的，省級財(cái)政一次性補(bǔ)助800萬元。對在哈爾濱股權(quán)交易中心“紫丁香”專板掛牌并實(shí)現(xiàn)直接融資的股份制企業(yè)，省級財(cái)政按照融資額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。（省工信廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、黑龍江證監(jiān)局）

15.支持優(yōu)勢企業(yè)爭先晉位。對首次被評定為中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)（中國企業(yè)家協(xié)會評選）或中國制造業(yè)民營企業(yè)500強(qiáng)（全國工商聯(lián)評選）的，給予100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；首次被評定為中國企業(yè)500強(qiáng)（中國企業(yè)家協(xié)會評選）的，給予200萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；首次被評定為世界企業(yè)500強(qiáng)（《財(cái)富》雜志評選）的，給予500萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。以上獎(jiǎng)勵(lì)遞進(jìn)補(bǔ)差，就高不重復(fù)。（省工信廳、省財(cái)政廳）

四、推動(dòng)創(chuàng)新能力提升

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是黑龍江工業(yè)的第一動(dòng)力。通過提升企業(yè)創(chuàng)新能力激發(fā)創(chuàng)新主體活力，是黑龍江工業(yè)振興的不竭動(dòng)力。

16.支持企業(yè)提高研發(fā)投入。落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，各類財(cái)政扶持資金優(yōu)先支持有研發(fā)投入的企業(yè)。對研發(fā)投入100萬元以上且履行統(tǒng)計(jì)填報(bào)義務(wù)的企業(yè)，按照企業(yè)上年度研發(fā)投入存量和增量部分給予不同比例補(bǔ)助，補(bǔ)助資金省、市（縣）各占50%。〔省科技廳、省稅務(wù)局、省財(cái)政廳，各市（地）政府（行署）〕

17.支持科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞推動(dòng)工業(yè)振興與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持工業(yè)企業(yè)和高校院所聯(lián)合實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化，每年實(shí)施一批創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、具有重大突破性的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目支持額度1000萬元左右，促進(jìn)一批省內(nèi)外科技成果在我省加速產(chǎn)業(yè)化。（省科技廳、省財(cái)政廳）

18.支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心，提升產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新能力。對認(rèn)定為省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的，按照購置科研儀器、設(shè)備和軟件等費(fèi)用總和的30%給予補(bǔ)助，每年不超過300萬元，連續(xù)支持3年；對認(rèn)定為國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元。對新認(rèn)定的省級企業(yè)技術(shù)中心一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。對認(rèn)定的國家級、省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元、100萬元。（省工信廳、省財(cái)政廳）

19.支持企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品。對獲得首臺（套）產(chǎn)品認(rèn)定的研制企業(yè)，單臺（套）價(jià)值50萬元以上的，按產(chǎn)品實(shí)際成交價(jià)的50%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單臺（套）獎(jiǎng)勵(lì)上限200萬元；有多個(gè)產(chǎn)品的，每戶企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)合計(jì)不超過500萬元；對研制企業(yè)購買首臺（套）產(chǎn)品“綜合險(xiǎn)”的，按實(shí)際投保費(fèi)率不超過3%的費(fèi)率上限、年度支付保費(fèi)的80%給予保險(xiǎn)補(bǔ)償，補(bǔ)償時(shí)間按保險(xiǎn)期限據(jù)實(shí)核算，最長不超過3年，每戶企業(yè)每年不超過500萬元。對列入省重點(diǎn)新產(chǎn)品開發(fā)導(dǎo)向且年度單品銷售收入在500萬元以上的企業(yè)，按重點(diǎn)新產(chǎn)品銷售收入的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單品獎(jiǎng)勵(lì)上限50萬元；有多個(gè)產(chǎn)品的，每戶企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)合計(jì)不超過300萬元，省級財(cái)政負(fù)擔(dān)獎(jiǎng)勵(lì)資金的60%，項(xiàng)目所在市（縣）財(cái)政負(fù)擔(dān)獎(jiǎng)勵(lì)資金的40%。〔省工信廳、省財(cái)政廳、黑龍江銀保監(jiān)局，各市（地）、縣（市）政府（行署）〕

五、推動(dòng)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化

良好環(huán)境是黑龍江工業(yè)的發(fā)展生態(tài)。通過優(yōu)化營商環(huán)境打造聚人聚財(cái)?shù)娜嬲衽d好環(huán)境，是黑龍江工業(yè)振興的重要保障。

20.支持構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。地方政府債券優(yōu)先支持符合條件的開發(fā)區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對招商載體作用突出的開發(fā)區(qū)按規(guī)定實(shí)施政策激勵(lì)，支持通過資本運(yùn)作盤活閑置土地和資產(chǎn)。對重點(diǎn)引進(jìn)的補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈、經(jīng)濟(jì)和社會效益特別突出的重大招商引資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可采取“一事一議”的方式予以支持。省級統(tǒng)籌新增建設(shè)用地指標(biāo)保障，各市（地）開發(fā)區(qū)建立形成標(biāo)準(zhǔn)地、承諾制、代辦制的全流程工作機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房保障。全面對標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)服務(wù)理念、服務(wù)思路、服務(wù)舉措和服務(wù)細(xì)節(jié)，叫響“當(dāng)好企業(yè)服務(wù)員”營商環(huán)境特色品牌。優(yōu)化項(xiàng)目落地制度環(huán)境，開設(shè)審批“綠色通道”，對工業(yè)項(xiàng)目落地開發(fā)區(qū)，按規(guī)定施行不見面審批“網(wǎng)上辦”、容缺核準(zhǔn)“馬上辦”、綠色通道“盡快辦”、聯(lián)合審批“一次辦”?！彩“l(fā)改委、省商務(wù)廳、省自然資源廳、省財(cái)政廳、省營商環(huán)境局，各市（地）政府（行署）〕

各市（地）要積極推動(dòng)政策落實(shí)，結(jié)合本地實(shí)際出臺相應(yīng)支持政策，形成工作合力、政策合力，加快推動(dòng)工業(yè)振興。

本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年。有效期期滿后，涉及有效期內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助條款延續(xù)至政策執(zhí)行完畢。符合本政策措施的企業(yè)（項(xiàng)目），同時(shí)符合我省其他扶持政策規(guī)定的，按“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行，另有規(guī)定的除外。