【重慶】《綠色低碳建筑示范項(xiàng)目和資金管理辦法》

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

重慶市財(cái)政局

關(guān)于印發(fā)《重慶市綠色低碳建筑示范項(xiàng)目和資金管理辦法》的通知

各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和碳達(dá)峰、碳中和的重要決策部署，推進(jìn)我市建筑高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范示范項(xiàng)目認(rèn)定流程和補(bǔ)助資金管理，發(fā)揮示范項(xiàng)目在我市的引領(lǐng)和示范作用，促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域低碳發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（中發(fā)〔2021〕36號）、《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》（中辦發(fā)〔2021〕37號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，我們制定了《重慶市綠色低碳建筑示范項(xiàng)目和資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

2022年11月2日

重慶市綠色低碳建筑示范項(xiàng)目和資金管理辦法

第一章 總則

第一條   為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和碳達(dá)峰、碳中和的重要決策部署，推進(jìn)我市建筑高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范示范項(xiàng)目認(rèn)定流程和補(bǔ)助資金管理，發(fā)揮示范項(xiàng)目在我市的引領(lǐng)和示范作用，促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域低碳發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（中發(fā)〔2021〕36號）、《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》（中辦發(fā)〔2021〕37號）、《重慶市建筑節(jié)能條例》等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條   本辦法所稱“綠色低碳建筑示范項(xiàng)目”包含綠色建筑示范項(xiàng)目、近零能耗建筑示范項(xiàng)目、可再生能源區(qū)域集中供冷供熱示范項(xiàng)目及既有公共建筑綠色化改造示范項(xiàng)目四類。

“綠色建筑示范項(xiàng)目”，是指本市行政區(qū)域范圍內(nèi)取得綠色建筑標(biāo)識并獲得全國綠色建筑創(chuàng)新獎的項(xiàng)目。

“近零能耗建筑示范項(xiàng)目”，是指滿足國家和我市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求，并列入我市近零能耗建筑示范實(shí)施計(jì)劃的建設(shè)工程項(xiàng)目，包含超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑。

“可再生能源區(qū)域集中供冷供熱示范項(xiàng)目”，是指在供冷量大于10MW或供暖空調(diào)建筑面積大于10萬m2的集中供冷供熱建筑中利用水源熱泵技術(shù)（以長江、嘉陵江、烏江、市內(nèi)其他河流、湖泊、水庫、污水等水體作為冷熱源）進(jìn)行供冷供熱以及提供生活熱水、利用土壤源熱泵技術(shù)進(jìn)行供冷供熱以及提供生活熱水，并列入我市可再生能源區(qū)域集中供冷供熱示范實(shí)施計(jì)劃的建設(shè)工程項(xiàng)目。

“既有公共建筑綠色化改造示范項(xiàng)目”，是指列入我市既有公共建筑綠色化改造示范實(shí)施計(jì)劃，改造后實(shí)現(xiàn)單位建筑面積碳減排率達(dá)到15%及以上目標(biāo)的項(xiàng)目。

本辦法所稱“專項(xiàng)補(bǔ)助資金”，是指市級財(cái)政安排專項(xiàng)用于支持綠色低碳建筑示范項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)助資金。

第三條 市住房城鄉(xiāng)建委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)對申請補(bǔ)助資金的示范項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

市住房城鄉(xiāng)建委、市財(cái)政局委托市建筑節(jié)能中心開展綠色低碳示范項(xiàng)目和資金申報資料審核、資料歸檔和統(tǒng)計(jì)、配合監(jiān)督檢查及技術(shù)指導(dǎo)等日常管理工作。

市住房城鄉(xiāng)建委、市財(cái)政局委托綠色化改造效果核定機(jī)構(gòu)對既有公共建筑綠色化改造示范項(xiàng)目開展資料審查、現(xiàn)場查勘、性能測試以及計(jì)算分析等核定工作。

第二章   示范項(xiàng)目申報和組織實(shí)施

第一節(jié) 綠色建筑示范項(xiàng)目

第四條   申報綠色建筑示范的項(xiàng)目，在獲得全國綠色建筑創(chuàng)新獎一年內(nèi)，由建設(shè)單位或業(yè)主單位向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提出綠色建筑示范項(xiàng)目申請。

第五條   符合申請條件的項(xiàng)目申報綠色建筑示范項(xiàng)目時，應(yīng)按照附件1提供相關(guān)申報材料，由市建筑節(jié)能中心進(jìn)行核查并出具專項(xiàng)補(bǔ)助資金審查意見，市住房城鄉(xiāng)建委會同財(cái)政局審核后按相關(guān)規(guī)定將專項(xiàng)補(bǔ)助資金一次性撥付給示范項(xiàng)目申報單位。

第二節(jié) 近零能耗建筑示范項(xiàng)目

第六條   申報近零能耗建筑示范的項(xiàng)目，應(yīng)為本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑或居住建筑，建筑面積不小于2000 m2，由建設(shè)單位或業(yè)主單位向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提出申請。

第七條   申報示范項(xiàng)目時應(yīng)按照附件2提交相關(guān)申報材料，市住房城鄉(xiāng)建委組織專家對申報的示范項(xiàng)目進(jìn)行評審，評審?fù)ㄟ^后，列入我市近零能耗建筑示范項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并予以公布。

第八條   項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，由申報單位根據(jù)附件2提交驗(yàn)收評估申請材料，市住房城鄉(xiāng)建委組織專家對示范項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收評估，并出具驗(yàn)收評估報告。

第九條   出具驗(yàn)收評估報告后，申報單位按照附件2提交專項(xiàng)資金補(bǔ)助申報資料，市建筑節(jié)能中心對示范面積進(jìn)行核查并出具專項(xiàng)補(bǔ)助資金審查意見，市住房城鄉(xiāng)建委會同財(cái)政局審核后按相關(guān)規(guī)定將專項(xiàng)補(bǔ)助資金一次性撥付給示范項(xiàng)目申報單位。

第三節(jié) 可再生能源區(qū)域集中供冷供熱示范項(xiàng)目

第十條   申報可再生能源區(qū)域集中供冷供熱示范的項(xiàng)目，申報單位應(yīng)為建設(shè)單位或能源服務(wù)公司。

第十一條   申報示范項(xiàng)目時，應(yīng)根據(jù)附件3提交相關(guān)申報資料，市住房城鄉(xiāng)建委組織專家進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)審查，審查通過后列入我市可再生能源區(qū)域集中供冷供熱示范項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并予以公布。

第十二條   示范項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收合格后，由申報單位按照附件3提交相關(guān)驗(yàn)收資料，經(jīng)市建筑節(jié)能中心審查合格后組織專家對示范項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收評估，并出具驗(yàn)收報告。

第十三條   出具驗(yàn)收報告后，申報單位按照附件3提交專項(xiàng)補(bǔ)助資金申報資料，由市建筑節(jié)能中心對機(jī)組額定制冷量進(jìn)行核查并出具專項(xiàng)補(bǔ)助資金審查意見，市住房城鄉(xiāng)建委會同財(cái)政局審核后按相關(guān)規(guī)定將專項(xiàng)補(bǔ)助資金一次性撥付給示范項(xiàng)目申報單位。

第四節(jié) 既有公共建筑綠色化改造示范項(xiàng)目

第十四條   申報既有公共建筑綠色化改造示范的項(xiàng)目，申報單位應(yīng)為示范項(xiàng)目的所有權(quán)人（或其授權(quán)委托的使用權(quán)人）或改造服務(wù)公司。

第十五條   申報既有公共建筑綠色化改造示范項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件：

（一）應(yīng)為辦公、商場、賓館飯店、醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育等公共建筑。實(shí)施改造的建筑面積原則上不少于5000m2。

（二）應(yīng)對建筑的暖通空調(diào)系統(tǒng)、電氣照明系統(tǒng)、節(jié)水與水資源利用、室內(nèi)外環(huán)境、可再生能源系統(tǒng)、環(huán)境友好性及綠色施工等進(jìn)行綠色化改造。具備條件的，還鼓勵對其圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行綠色化改造（如門窗性能提升等）。

（三）采用合同能源管理模式實(shí)施的項(xiàng)目，建筑物所有權(quán)人（或其授權(quán)委托的使用權(quán)人）應(yīng)與改造服務(wù)公司簽訂合同能源管理合同。

第十六條   申報既有公共建筑綠色化改造示范項(xiàng)目時，應(yīng)根據(jù)附件4要求提交相關(guān)申報資料。受市住房城鄉(xiāng)建委委托的綠色化改造效果核定機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場核查后，出具核查意見。市住房城鄉(xiāng)建委組織專家對申報項(xiàng)目進(jìn)行評審。評審?fù)ㄟ^后，列入我市公共建筑綠色化改造示范項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并予以公布。

第十七條   示范項(xiàng)目完工后，由申報單位組織參建各方主體在區(qū)、縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督下進(jìn)行工程驗(yàn)收。工程驗(yàn)收合格后，申報單位向市住房城鄉(xiāng)建委申請既有公共建筑綠色化改造面積和碳減排率審核，綠色化改造效果核定機(jī)構(gòu)按《重慶市公共建筑綠色化改造效果核定辦法》對綠色化改造面積和碳減排率進(jìn)行核定，并出具核定意見書。

第十八條   出具核定意見書后，申報單位可按照附件4要求提供專項(xiàng)補(bǔ)助資金申報材料，由市建筑節(jié)能中心對申請資料進(jìn)行核查并出具專項(xiàng)補(bǔ)助資金審查意見，市住房城鄉(xiāng)建委會同財(cái)政局審核后按相關(guān)規(guī)定將專項(xiàng)補(bǔ)助資金一次性撥付給示范項(xiàng)目申報單位。

第五節(jié) 其他要求

第十九條   綠色低碳建筑示范項(xiàng)目還應(yīng)符合下列相關(guān)要求：

（一）示范項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，按照有關(guān)規(guī)定依法辦理相關(guān)審批手續(xù)；

（二）示范項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置能耗監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)與示范項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用，示范項(xiàng)目建成后應(yīng)進(jìn)行連續(xù)性監(jiān)測；

（三）示范項(xiàng)目應(yīng)積極參與科技推廣，并根據(jù)市住房城鄉(xiāng)建委需要積極配合重大科研項(xiàng)目開展相關(guān)研究示范；

（四）示范項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)積極配合市住房城鄉(xiāng)建委開展宣傳交流，擴(kuò)大示范效果。

第二十條   示范項(xiàng)目實(shí)施過程中專項(xiàng)施工圖設(shè)計(jì)文件有重大變更的，按我市建筑施工圖設(shè)計(jì)變更管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按照示范項(xiàng)目申報要求重新申請?jiān)u審。

第二十一條   申報單位應(yīng)在示范項(xiàng)目通過專項(xiàng)技術(shù)審查后于每季度末向市建筑節(jié)能中心和所在區(qū)、縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)主管部門報送當(dāng)季度項(xiàng)目進(jìn)展情況。

市建筑節(jié)能中心應(yīng)建立示范項(xiàng)目工程建設(shè)檔案，加強(qiáng)對示范項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量的檢查，于每季度初書面統(tǒng)計(jì)上季度示范項(xiàng)目實(shí)施情況及日常管理工作情況并上報市住房城鄉(xiāng)建委。

第二十二條   評審專家組由建筑、暖通、電氣、給排水、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)專家組成，數(shù)量為5~9名。評審專家實(shí)施回避制度，凡參與申報項(xiàng)目設(shè)計(jì)、咨詢或其他關(guān)聯(lián)工作的，不得參加項(xiàng)目評審工作。

第二十三條   首次驗(yàn)收未通過的示范項(xiàng)目，應(yīng)在半年內(nèi)完成整改，并重新組織評審。評審仍未通過的，取消示范資格并不得再次申報。

第三章   專項(xiàng)補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)

第二十四條 對綠色建筑示范項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)助。對獲得全國綠色建筑創(chuàng)新獎一等獎、二等獎、三等獎的綠色建筑項(xiàng)目按照建筑面積分別給予60元/ m2、40元/ m2、20元/ m2的補(bǔ)助資金。單個示范項(xiàng)目補(bǔ)助資金總額，分別不得超過400萬元、200萬元、100萬元。

第二十五條 對近零能耗建筑示范項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)助。對申請補(bǔ)助的零能耗建筑、近零能耗建筑、超低能耗建筑示范項(xiàng)目按示范面積分別給予200元/ m2、120/ m2、80元/ m2的補(bǔ)助資金。單個示范項(xiàng)目補(bǔ)助資金總額，分別不得超過400萬元、240萬元、160萬元。

第二十六條 對可再生能源區(qū)域集中供冷供熱示范項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)助。區(qū)域集中供冷供熱項(xiàng)目（供冷量大于10MW或供能能力≥10萬m2）按照機(jī)組額定制冷量進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為150元/kW，對同一個示范項(xiàng)目（含分期建設(shè)的多個能源站）補(bǔ)助資金總額不得超過1500萬元。

第二十七條 對既有公共建筑綠色化改造示范項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)助。示范項(xiàng)目補(bǔ)助資金按照綠色化改造效果核定機(jī)構(gòu)核定的改造面積和碳減排率進(jìn)行核算，對碳減排率達(dá)到25%（含）以上的改造項(xiàng)目按示范面積給予25元/m2的補(bǔ)助資金，碳減排率達(dá)到15%（含）至25%的改造項(xiàng)目按示范面積給予15元/m2的補(bǔ)助資金。

第二十八條 示范項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金采取總額控制，對于同一類示范項(xiàng)目，優(yōu)先補(bǔ)助節(jié)能減碳效益更高，示范效應(yīng)更好的項(xiàng)目，補(bǔ)助資金總額度用完后，對驗(yàn)收合格項(xiàng)目不再補(bǔ)助。

第二十九條 列入實(shí)施計(jì)劃的示范項(xiàng)目，可按我市綠色金融服務(wù)申報相關(guān)要求向金融機(jī)構(gòu)申請一系列用于示范項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建造、改造和消費(fèi)等全生命周期的差別化金融服務(wù)。

第四章   監(jiān)督管理

第三十條   示范項(xiàng)目建設(shè)單位是示范項(xiàng)目工程質(zhì)量的第一責(zé)任單位，對示范工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格督促診斷、設(shè)計(jì)、施工等單位落實(shí)項(xiàng)目質(zhì)量安全責(zé)任，確保示范項(xiàng)目順利建設(shè)。

第三十一條   區(qū)、縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)強(qiáng)化對示范項(xiàng)目的安全和質(zhì)量監(jiān)管；同時應(yīng)結(jié)合示范項(xiàng)目實(shí)際，加大支持力度，開辟綠色通道，簡化辦事流程，高效推動示范項(xiàng)目建設(shè)。

第三十二條   市住房城鄉(xiāng)建委將組織對示范項(xiàng)目的實(shí)施、運(yùn)行情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，對于示范項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題的單位，市住房城鄉(xiāng)建委將按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十三條   列入實(shí)施計(jì)劃的示范項(xiàng)目，有下列情況之一的，取消其示范資格，不予撥付財(cái)政補(bǔ)助資金，對已撥付財(cái)政補(bǔ)助資金予以追回，并依法進(jìn)行處理：

（一）未按備案的施工圖專項(xiàng)設(shè)計(jì)文件實(shí)施，擅自作出重大工程變更的；

（二）未按規(guī)定程序和要求組織實(shí)施的；

（三）未通過工程驗(yàn)收且拒不整改或未按要求限期整改的；

（四）拒不配合宣傳交流的；

（五）提供虛假資料，騙取財(cái)政補(bǔ)助資金的；

（六）不符合國家和我市相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的。

第三十四條   有關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，由其所在單位或者行政監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章   附則

第三十五條   本辦法由市住房城鄉(xiāng)建委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條   本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。

附件：

1.綠色建筑示范項(xiàng)目和專項(xiàng)補(bǔ)助資金申報資料目錄

2.重慶市近零能耗建筑示范項(xiàng)目和專項(xiàng)補(bǔ)助資金申報資料目錄

3.重慶市可再生能源區(qū)域集中供冷供熱示范項(xiàng)目和專項(xiàng)補(bǔ)助資金申報資料目錄

4.既有公共建筑綠色化改造示范項(xiàng)目和專項(xiàng)補(bǔ)助資金申報資料目錄

5. 重慶市綠色低碳建筑示范項(xiàng)目補(bǔ)助資金申請書

6.財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報信用承諾書

附件1：綠色建筑示范項(xiàng)目和專項(xiàng)補(bǔ)助資金申報資料目錄

（一）示范項(xiàng)目申報資料

1、《重慶市綠色建筑示范項(xiàng)目申請書》（附件1-1）

2、綠色建筑標(biāo)識證書

3、全國綠色建筑創(chuàng)新獎證書

（二）專項(xiàng)補(bǔ)助資金申報資料

1、《重慶市綠色低碳建筑示范項(xiàng)目補(bǔ)助資金申請書》（附件5）

2、經(jīng)市規(guī)劃和自然資源局備案的《重慶市建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書》

3、項(xiàng)目其他竣工備案資料

4、財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報信用承諾書（附件6）

附件內(nèi)容請登錄重慶市住建委官網(wǎng)下載。