【上海松江】《松江區(qū)綠色低碳發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》

松江區(qū)綠色低碳發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

為進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能降碳工作和可再生能源開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展，根據(jù)《上海市節(jié)能減排（應(yīng)對(duì)氣候變化）專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（滬發(fā)改規(guī)范〔2021〕5號(hào)）等文件精神，結(jié)合“十四五”預(yù)期目標(biāo)，特制定本辦法。

二、資金來(lái)源

綠色低碳發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（原“節(jié)能降碳專(zhuān)項(xiàng)資金”，以下簡(jiǎn)稱“專(zhuān)項(xiàng)資金”）由區(qū)與街鎮(zhèn)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）分級(jí)承擔(dān)，其中區(qū)級(jí)承擔(dān)比例為70%，中山地區(qū)、永豐地區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。根據(jù)年度執(zhí)行情況，可適當(dāng)調(diào)整下年度預(yù)算額度。

三、扶持獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象

依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格、積極開(kāi)展節(jié)能降碳和可再生能源開(kāi)發(fā)建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，且信用狀況良好。

四、支持范圍

根據(jù)市政府下達(dá)的年度節(jié)能降碳重點(diǎn)工作的要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)包括：

（一）工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)節(jié)能減排。重點(diǎn)用于支持工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)通過(guò)技術(shù)改造和技術(shù)升級(jí)，取得顯著節(jié)能減排降碳成效，具有推廣意義的技術(shù)改造項(xiàng)目。支持具有推廣和示范作用的清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目。

（二）建筑節(jié)能減排。重點(diǎn)用于支持既有建筑節(jié)能改造、綠色建筑、超低能耗建筑、可再生能源與建筑一體化應(yīng)用等試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

（三）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排。重點(diǎn)用于區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)單位既有建筑節(jié)能改造（外墻及屋面維護(hù)系統(tǒng)改造、設(shè)施設(shè)備更新改造和節(jié)能技術(shù)應(yīng)用推廣等）。

（四）可再生能源開(kāi)發(fā)和清潔能源利用。重點(diǎn)用于支持風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿乳_(kāi)發(fā)應(yīng)用。支持分布式供能等清潔能源利用。

（五）節(jié)能管理能力建設(shè)。重點(diǎn)用于支持節(jié)能低碳宣傳培訓(xùn)、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)、能耗監(jiān)測(cè)監(jiān)控等能力建設(shè)及基礎(chǔ)工作。

（六）用于區(qū)政府確定的其他節(jié)能降碳用途項(xiàng)目。

五、支持標(biāo)準(zhǔn)

具體標(biāo)準(zhǔn)以行業(yè)主管部門(mén)的政策文件為準(zhǔn)。

（一）工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)節(jié)能減排

1、節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目

支持通過(guò)設(shè)備更新和技術(shù)升級(jí)，取得顯著節(jié)能效果的技術(shù)改造項(xiàng)目：被列入市節(jié)能技改扶持目錄的項(xiàng)目，實(shí)施技術(shù)改造后節(jié)能量達(dá)到300噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上效果，在獲得市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼后，按照2:1的比例予以區(qū)級(jí)配套補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼總額不超過(guò)100萬(wàn)元；區(qū)節(jié)能技改項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)改造后年節(jié)能量達(dá)到30至300噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）的，按項(xiàng)目實(shí)施后節(jié)能量給予900元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤補(bǔ)貼；實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目并采購(gòu)區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能產(chǎn)品，按實(shí)施后節(jié)能量給予1000元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤補(bǔ)貼。區(qū)級(jí)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼總額不超過(guò)27萬(wàn)元且不超過(guò)項(xiàng)目總投資額的45%。

2、合同能源管理項(xiàng)目

對(duì)列入市“合同能源管理”的節(jié)能項(xiàng)目，經(jīng)申報(bào)符合相關(guān)條件的，對(duì)用能單位按項(xiàng)目實(shí)施后節(jié)能量給予400元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)20萬(wàn)元。

3、清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目

自愿申請(qǐng)并獲得市專(zhuān)項(xiàng)扶持的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，給予一次性區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。獲得市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元的，給予獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；獲得市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元及以上的，給予最高不超過(guò)10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì) 。

4、綠色制造體系建設(shè)

對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)或市級(jí)的綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)的企業(yè)，按項(xiàng)目總投資的20%，給予最高不超過(guò)30萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

5、綠色商場(chǎng)

為推動(dòng)商貿(mào)流通企業(yè)加大節(jié)能設(shè)施設(shè)備更新改造力度，采用綠色設(shè)計(jì)和綠色制造，促進(jìn)綠色消費(fèi)，對(duì)成功創(chuàng)建并獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色商場(chǎng)的企業(yè)，按項(xiàng)目總投資的20%，給予最高不超過(guò)5萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

（二）建筑節(jié)能減排

1、綠色建筑示范項(xiàng)目

對(duì)居住建筑或公共建筑項(xiàng)目獲得二星級(jí)或三星級(jí)綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)(國(guó)家2019版或上海2020版標(biāo)準(zhǔn))的項(xiàng)目，在獲得市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼后，按照2:1的比例予以區(qū)級(jí)配套補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼總額不超過(guò)50萬(wàn)元。

2、既有建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目

對(duì)于改造后單位建筑面積能耗（按標(biāo)準(zhǔn)煤折算）下降15%以上（含），且單體建筑面積在2萬(wàn)平方米以上的既有公共建筑改造項(xiàng)目，在獲得市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼后，按照受益面積予以10元/平方米的區(qū)級(jí)配套補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼總額不超過(guò)50萬(wàn)元。

3、可再生能源與建筑一體化示范項(xiàng)目

利用太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉唇ㄖ惑w化的居住建筑或公共建筑（太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目和法定必須安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的項(xiàng)目除外），在獲得市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼后，按照2:1的比例予以區(qū)級(jí)配套補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼總額不超過(guò)50萬(wàn)元。

4、超低能耗建筑示范項(xiàng)目

達(dá)到《上海市超低能耗建筑技術(shù)導(dǎo)則》相關(guān)技術(shù)要求的居住建筑和公共建筑，且被列入上海市建筑節(jié)能和綠色建筑示范項(xiàng)目的，提供企業(yè)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目容積率獎(jiǎng)勵(lì)的綠色通道，并根據(jù)項(xiàng)目對(duì)本區(qū)節(jié)能減排降碳的貢獻(xiàn)，按照2:1的比例予以區(qū)級(jí)配套補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼總額不超過(guò)100萬(wàn)元。

（三）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排

松江區(qū)公共機(jī)構(gòu)年度專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)機(jī)管局部門(mén)預(yù)算。

（四）可再生能源開(kāi)發(fā)和清潔能源利用

1、屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目

支持各類(lèi)工商企業(yè)充分挖掘空間資源投資新建光伏發(fā)電項(xiàng)目，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、余電上網(wǎng)模式運(yùn)營(yíng)。企業(yè)投資新建光伏發(fā)電項(xiàng)目，裝機(jī)容量在400KW及以上的，對(duì)項(xiàng)目所占用屋頂、場(chǎng)地等空間資源的權(quán)屬方，在項(xiàng)目建成并網(wǎng)后給予適當(dāng)?shù)膱?chǎng)地補(bǔ)貼，按第一年實(shí)際發(fā)電量計(jì)算，給予0.3元/千瓦時(shí)的一次性補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目一次性補(bǔ)貼總額不超過(guò)300萬(wàn)元。區(qū)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)有、集體企業(yè)不享受獎(jiǎng)勵(lì)。

2、農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)項(xiàng)目

對(duì)利用農(nóng)業(yè)大棚、魚(yú)塘等區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)的戶用分布式、農(nóng)光互補(bǔ)和漁光互補(bǔ)光伏系統(tǒng)，裝機(jī)容量在400KW及以上的，給予適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目投資與農(nóng)業(yè)漁業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼，按第一年實(shí)際發(fā)電量計(jì)算，給予0.3元/千瓦時(shí)的一次性補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目一次性補(bǔ)貼總額不超過(guò)300萬(wàn)元。區(qū)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)有、集體企業(yè)不享受獎(jiǎng)勵(lì)。

3、整街道、鎮(zhèn)、園區(qū)分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)創(chuàng)建

列為整建制屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)的街道、鎮(zhèn)、園區(qū)，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合評(píng)審創(chuàng)建試點(diǎn)成功后，其支持條件和標(biāo)準(zhǔn)另行報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

4、天然氣分布式供能和燃?xì)饪照{(diào)項(xiàng)目

天然氣分布式供能和燃?xì)饪照{(diào)項(xiàng)目，在獲得市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼后，按照2:1的比例予以區(qū)級(jí)配套補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼總額不超過(guò)500萬(wàn)元。

（五）節(jié)能管理能力建設(shè)

1、能源中心建設(shè)

能源管理中心建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)市經(jīng)信委等相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收通過(guò)并獲得市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼后，按照2：1的比例予以區(qū)級(jí)配套補(bǔ)貼。其中國(guó)家級(jí)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)100萬(wàn)元，市級(jí)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)50萬(wàn)元，重點(diǎn)用能單位單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)20萬(wàn)元。

2、重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)改造項(xiàng)目

實(shí)施一級(jí)（關(guān)口）、二級(jí)和三級(jí)能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集聯(lián)網(wǎng)的重點(diǎn)用能單位，在獲得市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼后，按照1:1的比例予以區(qū)級(jí)配套補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼總額不超過(guò)15萬(wàn)元。

3、能源管理體系建設(shè)

對(duì)首次通過(guò)能源管理體系認(rèn)證的企業(yè)，在獲得市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼后，按照2:1的比例予以區(qū)級(jí)配套補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼總額不超過(guò)5萬(wàn)元且區(qū)級(jí)補(bǔ)貼后市區(qū)兩級(jí)補(bǔ)貼額不突破企業(yè)實(shí)際支付的認(rèn)證費(fèi)用。

（六）用于區(qū)政府確定的其他節(jié)能降碳用途項(xiàng)目。

對(duì)區(qū)政府確定的其他節(jié)能降碳項(xiàng)目，其支持條件和標(biāo)準(zhǔn)另行報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

六、支持方式

專(zhuān)項(xiàng)資金主要采用補(bǔ)貼或以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式。補(bǔ)貼或以獎(jiǎng)代補(bǔ)費(fèi)用，按照項(xiàng)目性質(zhì)、投資總額、實(shí)際節(jié)能減排量以及產(chǎn)生的社會(huì)效益等綜合測(cè)算而定。

補(bǔ)貼或以獎(jiǎng)代補(bǔ)費(fèi)用按照專(zhuān)項(xiàng)資金所明確的支持范圍中的一種進(jìn)行申請(qǐng)和確定，同一項(xiàng)目不得重復(fù)申請(qǐng)相關(guān)補(bǔ)貼。

相關(guān)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家或上海市綠色低碳發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)材料同步報(bào)送各區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門(mén)備案。

七、部門(mén)職責(zé)

松江區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在區(qū)發(fā)改委，以下簡(jiǎn)稱“區(qū)節(jié)能減排辦”）會(huì)同區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的總體安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理。

區(qū)發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)可再生能源開(kāi)發(fā)和清潔能源利用項(xiàng)目的申報(bào)和初審；區(qū)經(jīng)委牽頭負(fù)責(zé)工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)節(jié)能減排、節(jié)能管理能力建設(shè)（能源中心建設(shè)、能源管理體系建設(shè)）等項(xiàng)目的申報(bào)和初審；區(qū)建管委牽頭負(fù)責(zé)建筑節(jié)能減排項(xiàng)目的申報(bào)和初審；區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)節(jié)能管理能力建設(shè)項(xiàng)目（重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)）的申報(bào)和初審。區(qū)文旅局牽頭負(fù)責(zé)賓旅館等文化旅游行業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目的申報(bào)和初審。

八、實(shí)施細(xì)則的制定

對(duì)符合第四條支持范圍的節(jié)能降碳項(xiàng)目，須由該項(xiàng)目主管部門(mén)牽頭制定實(shí)施細(xì)則。

實(shí)施細(xì)則應(yīng)明確具體支持范圍、認(rèn)定條件（含失信記錄清單）、支持方式、扶持標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)要求、操作流程、監(jiān)督管理、實(shí)施期限等內(nèi)容，充分征求相關(guān)方面意見(jiàn)后，會(huì)同區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局等報(bào)請(qǐng)區(qū)政府審定批準(zhǔn)后，聯(lián)合發(fā)布實(shí)施。對(duì)政策到期或需要修訂的，由牽頭部門(mén)修改，并會(huì)同區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局等報(bào)請(qǐng)區(qū)政府審定批準(zhǔn)后，聯(lián)合發(fā)布實(shí)施。區(qū)審計(jì)局等部門(mén)依據(jù)本辦法，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理工作。

九、資金計(jì)劃

各項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合年度重點(diǎn)工作安排，編制本領(lǐng)域年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算需求及安排建議，報(bào)區(qū)財(cái)政局并抄送區(qū)節(jié)能減排辦。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)將資金需求納入各部門(mén)下一年度財(cái)政預(yù)算，按照法定程序，報(bào)區(qū)人大批準(zhǔn)后實(shí)施。

十、資金使用、監(jiān)督和項(xiàng)目績(jī)效管理

（一）資金撥付。各項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)本領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金的撥付申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)同意后，由區(qū)財(cái)政局按照財(cái)政資金支付的有關(guān)規(guī)定，將支持資金直接撥付至項(xiàng)目實(shí)施單位。

（二）資金監(jiān)管。專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、挪用。區(qū)節(jié)能減排辦會(huì)同各項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查和評(píng)估驗(yàn)收。區(qū)節(jié)能減排辦委托相關(guān)單位對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金支持項(xiàng)目節(jié)能降碳情況進(jìn)行抽查和評(píng)估。區(qū)財(cái)政局和區(qū)審計(jì)局對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行稽查和審計(jì)。對(duì)采取虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取補(bǔ)貼資金的單位（個(gè)人），由各項(xiàng)目主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)追回資金，并按相關(guān)法律法規(guī)處理，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人員，依法追究法律責(zé)任。

十一、附則

（一）本辦法在實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)市、區(qū)相關(guān)政策變化可適時(shí)予以調(diào)整并公示。

（二）本辦法自印發(fā)之日起生效，有效期至2025年12月31日。本辦法生效日之前的項(xiàng)目原則上適用《松江區(qū)節(jié)能降碳專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理暫行辦法》（滬松府規(guī)〔2018〕5號(hào)）。