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“兩會”話“綠建”2023-03-13 15:43來源:綠色建筑研習(xí)社
全國人大代表倪海瓊:大力推廣被動式超低能耗建筑 全國人大代表、河北奧潤順達集團總裁倪海瓊在今年的兩會上建議,加大被動式超低能耗建筑應(yīng)用推廣力度。 被動式超低能耗建筑是適用于不同氣候帶的科學(xué)建筑,其相較于普通建筑可節(jié)省耗能90%以上。隨著國家大力普及節(jié)能建筑,這一技術(shù)已非常成熟,成了經(jīng)濟型、節(jié)能型、健康型、智慧型等多種系統(tǒng),并逐步向近零能、凈零能耗、產(chǎn)能型建筑提升,對推進節(jié)能減排意義重大。 為加速推進這一顛覆性的產(chǎn)業(yè)革命,推動建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展,倪海瓊提出三點建議。 一是由住建部門出臺推廣應(yīng)用政策,在新農(nóng)村建設(shè)、老舊房屋改造、新增建筑領(lǐng)域加大應(yīng)用力度;在全國各省市公建項目中加強示范,特別是在京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略項目,以及醫(yī)療、教育等公共住房中加深應(yīng)用,切實提升建筑質(zhì)量和使用壽命,帶動全產(chǎn)業(yè)盡快實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 二是大力支持建設(shè)國家級超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)基地、科創(chuàng)中心、展示中心,推動上下游協(xié)同發(fā)展;加大科技創(chuàng)新力度,突破一批關(guān)鍵設(shè)備和核心材料的研制瓶頸;重點支持行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,真正實現(xiàn)數(shù)萬億藍海市場。 三是建議進一步強化政府的主導(dǎo)監(jiān)管與主動干預(yù)作用,率先使用和大力推廣,甚至像推廣裝配式建筑一樣強制推廣,提前引導(dǎo)社會全面提升認(rèn)知,逐步感受并接受這一新型高科技建筑。同時,由政府對出臺政策、標(biāo)準(zhǔn)編制、設(shè)計施工、監(jiān)理檢測、驗收評價等全環(huán)節(jié)加嚴(yán)把控,對被動房項目實行質(zhì)量終身責(zé)任制,并對不達標(biāo)項目進行嚴(yán)厲追責(zé),才能有效制止跟風(fēng)模仿的“作坊企業(yè)”蜂擁而上,才能真正確保行業(yè)健康有序發(fā)展。 全國人大代表李慧瓊:推行綠色建筑性能責(zé)任保險制度全國人大代表、畢馬威中國顧問李慧瓊建議,推行綠色建筑性能責(zé)任保險制度,助力“雙碳”戰(zhàn)略深入實施。 李慧瓊建議,引入綠色建筑保險機制,以市場化手段保證綠色建筑實現(xiàn)預(yù)期的星級標(biāo)準(zhǔn),可以有效破解從綠色設(shè)計向綠色運行轉(zhuǎn)化的難題。 李慧瓊建議,首先應(yīng)該全面引入綠色建筑性能責(zé)任保險制度,通過政府部門引導(dǎo)和市場運作聯(lián)動,實現(xiàn)預(yù)防、監(jiān)控和補償相結(jié)合的閉環(huán)管理模式,為企業(yè)提供綠色改造和貨幣賠償雙支撐,助力雙碳戰(zhàn)略。 其次,對購買綠色建筑性能保險的企業(yè),按照保費一定比例進行財政補貼。一方面為綠色建筑的性能提供風(fēng)險保障,另一方面保險機構(gòu)也可以聘請風(fēng)險控制機構(gòu),監(jiān)控和規(guī)范綠色建筑的整個建設(shè)過程,助力綠色建筑達到其預(yù)定的星級目標(biāo)。 全國人大代表鐘寶申:建議抓住關(guān)鍵窗口期推動農(nóng)村地區(qū)普及綠色建筑全國人大代表、隆基綠能科技股份有限公司董事長鐘寶申建議應(yīng)制定鄉(xiāng)村綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和實施方案,助力城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。 鐘寶申認(rèn)為,鄉(xiāng)村振興不僅是經(jīng)濟快速發(fā)展,同時也要綠色低碳發(fā)展,滿足村民對美好生活的期待。為此,鐘寶申建議,應(yīng)制定鄉(xiāng)村綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和實施方案,助力城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展;在推廣使用地源熱泵方面,開展專項工作,為綠色建筑清潔采暖打開突破口。 作為綠色建筑的重要應(yīng)用場景,BIPV(光伏建筑一體化)相較傳統(tǒng)的農(nóng)村建筑,不僅更加美觀、節(jié)能,還可以創(chuàng)造超過25年的發(fā)電效益,實現(xiàn)居住舒適性、生活經(jīng)濟性和符合國家低碳趨勢的多重優(yōu)勢。今天,光伏建筑一體化產(chǎn)業(yè)成本在逐漸降低,經(jīng)濟性、清潔性、能源屬性均決定其可以成為鄉(xiāng)村綠色建筑的主要選擇。 全國人大代表周云杰:加快建筑節(jié)能改造,推進適老產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展周云杰指出,現(xiàn)階段,我國建筑節(jié)能改造主要存在三大問題:一是由于高效節(jié)能產(chǎn)品推廣不足,導(dǎo)致既有建筑運行能耗居高不下;二是目前建筑智能化控制系統(tǒng)滲透率低,缺少適合中國國情的控制方案;三是由于現(xiàn)有建筑碳排放核算方法和碳限額標(biāo)準(zhǔn)體系不完善,制約全生命周期的閉環(huán)發(fā)展。 周文杰認(rèn)為,首先需要編制綠色建筑推薦產(chǎn)品目錄,并給予高性能、可再生能源建筑節(jié)能產(chǎn)品購置補貼和稅收優(yōu)惠政策。其次,推進綠色建筑核心技術(shù)攻關(guān),圍繞建筑節(jié)能減碳,實施國家重大科技專項,鼓勵龍頭企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)。最后是,加快構(gòu)建碳核算體系。“建議建立規(guī)范、統(tǒng)一的建筑碳減排核算機制,推進建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)制定。” 全國人大代表、中國工程院院士、中國建材集團總工程師彭壽:加速推進綠色建筑材料應(yīng)用體系建設(shè)近年來我國綠色建筑材料發(fā)展取得持續(xù)突破,創(chuàng)新轉(zhuǎn)化出節(jié)能、創(chuàng)能材料產(chǎn)品,但由于建筑設(shè)計施工標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后,加上應(yīng)用場景引導(dǎo)不足,導(dǎo)致綠色材料與綠色建筑的產(chǎn)業(yè)結(jié)合程度仍然不高。對此,建議加速推進綠色建筑材料的應(yīng)用體系建設(shè),完善綠色材料設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系,加快綠色材料的應(yīng)用推廣,不斷提升建筑的壽命、質(zhì)量及綠色化水平,讓綠色材料性能轉(zhuǎn)化為綠色建筑功能。 同時,針對綠色建筑質(zhì)量參差不齊的問題,建議圍繞質(zhì)量、安全、綠色等關(guān)鍵指標(biāo),建立新的綠色建筑施工安裝體系,打造從標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范到檢測的一體化綠色高質(zhì)量建筑,統(tǒng)籌城市和農(nóng)村一體化標(biāo)準(zhǔn),將城市綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋到農(nóng)村自建房建設(shè),不斷提升鄉(xiāng)村建筑綠色化、高質(zhì)化建設(shè)水平,為中國式現(xiàn)代化貢獻力量。 目前我國綠色金融支持綠色低碳建筑的工作起到了一定作用,但在實際中仍存在前置認(rèn)定難、金融產(chǎn)品不多等諸多問題。 周嵐:推動市場力量深度參與城市更新行動全國政協(xié)委員、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長周嵐帶來了“關(guān)于推動市場力量深度參與城市更新行動的提案”。周嵐建議: 一是授權(quán)地方政府率先開展綜合試點。 建議由國務(wù)院授權(quán)地方政府綜合試點,各地結(jié)合實際形成綜合試點方案報批后實施。 二是探索政府自上而下引導(dǎo)和市場自下而上參與的可操作路徑。地方政府需要詳細調(diào)查更新地區(qū)的群眾總體需求,形成地區(qū)的城市更新實施綱要,之后委托平臺公司聯(lián)合街道、 社區(qū)等形成更新推動主體,與地區(qū)居民、產(chǎn)權(quán)人和愿意參與的市場主體詳細洽談溝通, 形成務(wù)實可行的更新實施方案和詳細設(shè)計。 三是鼓勵市場力量參與城市更新實施建設(shè)運營一體化。建議支持參與更新的市場主體提高物業(yè)持有比例和期限、以長期運營收入平衡更新改造的投入,同時也推動開發(fā)主體轉(zhuǎn)變?yōu)楦碌貐^(qū)的長期運營商。 全國政協(xié)委員、中誠投建工集團有限公司董事長郭代軍:建議對建筑法部分內(nèi)容進行修訂 “隨著國家經(jīng)濟社會快速發(fā)展、建造技術(shù)創(chuàng)新進步,以及‘放管服’改革等要求,城鄉(xiāng)建筑市場結(jié)構(gòu)、建筑業(yè)生產(chǎn)組織方式和商業(yè)模式等都發(fā)生了新的變化。”郭代軍建議,適當(dāng)調(diào)整建筑法的適用范圍。他說,現(xiàn)行建筑法適用范圍限于“各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動”,不包含市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動,“建議將適用范圍拓展到市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動。”同時,現(xiàn)行建筑法不適用農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動,造成監(jiān)管真空地帶,“建議將農(nóng)房建設(shè)管理納入建筑法立法體系。” “建議增加新型建造方式、建筑產(chǎn)業(yè)化、建筑節(jié)能、低碳減排、綠色建筑方面的相關(guān)內(nèi)容?!惫娡瑫r提出,數(shù)字化、智能化是建筑業(yè)發(fā)展的動力和趨勢,建議建筑法修訂中,一是增加大力發(fā)展裝配式建筑的規(guī)定;二是增加加快由傳統(tǒng)建造向智能建造轉(zhuǎn)變的內(nèi)容;三是大力推廣建筑信息模型(BIM)技術(shù)。 全國人大代表陳衛(wèi)國:實施智能建造帶動建筑業(yè)迭代升級 全國人大代表、中建三局董事長陳衛(wèi)國建議,加快推進實施智能建造,以此帶動建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級迭代。 陳衛(wèi)國建議,可圍繞設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運維的全周期信息收集與應(yīng)用,搭建以行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭,吸納產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與的協(xié)同管理平臺。 同時,以產(chǎn)業(yè)化為牽引,支持頭部企業(yè)聚焦智能控制和優(yōu)化、新型傳感感知、數(shù)據(jù)采集與分析等核心技術(shù),加大智能建造關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備攻關(guān),縮短創(chuàng)新端到應(yīng)用端的實施鏈條,快速形成創(chuàng)新價值閉環(huán)。 在政策支持和標(biāo)準(zhǔn)制定上,陳衛(wèi)國建議,強化國家政策對地方政策的引導(dǎo),確保裝配式政策的分解落實方向保持一致。建立健全智能建造相關(guān)政策落實的監(jiān)督機制,確保政策的連續(xù)性和實用性。 全國人大代表蔣滌非:加快推動建筑業(yè)由傳統(tǒng)建造向建筑工業(yè)化轉(zhuǎn)型今年兩會,全國人大代表、湖南省人民政府副省長蔣滌非帶來了《關(guān)于加快我國建筑業(yè)由傳統(tǒng)建造向建筑工業(yè)化轉(zhuǎn)型的建議》。蔣滌非提出以下建議:
一、完善標(biāo)準(zhǔn)體系。全面推廣工程總承包、全過程工程咨詢、建筑師負(fù)責(zé)制等新型建造組織方式。推動在建筑全環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用BIM技術(shù),加大新型建筑工業(yè)化共性技術(shù)研發(fā),出臺工業(yè)化建造過程評價管理辦法。
二、加強專業(yè)支撐。進一步建立健全新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)工人新職業(yè)工種認(rèn)定體系,完善教育培訓(xùn)、考核發(fā)證、上崗就業(yè)、技能等級考評管理等相關(guān)實施細則,形成建筑產(chǎn)業(yè)工人“職業(yè)人才通道”。
三、加大政策支持。探索將工業(yè)化建造相關(guān)要求納入地方建設(shè)監(jiān)管平臺,構(gòu)建項目立項、土地供應(yīng)、規(guī)劃條件、方案設(shè)計、工程設(shè)計、工程建設(shè)綜合監(jiān)管、工程驗收、項目運行等建造全過程的管理體系。 |