【河南】《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》

“十四五”時期建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展主要指標

三、重點任務

(一)推進建筑節(jié)能降耗

1.提高新建建筑節(jié)能水平。以《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》確定的節(jié)能指標要求為底線，實施我省新建民用建筑能效提升計劃，提高城鎮(zhèn)新建民用建筑節(jié)能標準。新建建筑嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，進一步加強新建建筑節(jié)能監(jiān)管，加強設計方案規(guī)劃審查和施工圖審查，加快推進我省建筑節(jié)能標準的修訂工作，提高新建建筑節(jié)能底線要求，重點提高建筑門窗等關鍵部品節(jié)能性能要求，推廣地區(qū)適應性強、防火等級高、保溫隔熱性能好的建筑保溫隔熱系統(tǒng)，降低建筑能耗，提高建筑能效。

2.發(fā)展低碳建筑。按照“被動優(yōu)先、主動優(yōu)化、因地制宜、經(jīng)濟適用”的原則，充分利用區(qū)域綠色建材和被動式建筑技術推動低碳建筑發(fā)展。結合北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市建設，開展低碳建筑示范，鼓勵建設零碳建筑和近零能耗建筑，鼓勵以政府投資項目、大型公共建筑為重點開展低碳建筑試點建設，推進低碳建筑集中連片建設。

(二)提升綠色建筑品質(zhì)

貫徹落實《河南省綠色建筑條例》,明確各方主體責任，強化監(jiān)督實施，大力發(fā)展高品質(zhì)綠色建筑。

1.全面提升綠色建筑實施水平。推動住房優(yōu)居，提高住房建設標準，為人民群眾設計建造綠色、健康、智能的好房子。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑要全面按照綠色建筑標準進行建設(農(nóng)民自建住宅除外),大型公共建筑和國家機關辦公建筑、十萬平方米以上的住宅小區(qū)等要按照一星級以上綠色建筑標準建設。各地住房城鄉(xiāng)建設部門應組織編制綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃，提出星級綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑等重點發(fā)展目標，可以結合實際提出更高的星級綠色建筑建設要求。

2.規(guī)范綠色建筑標識管理。實行“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一系統(tǒng)、統(tǒng)一智庫”,確保綠色建筑評價規(guī)范高效。按照國家認定標準和標識式樣，開展一星級、二星級綠色建筑標識認定工作，積極推薦三星級綠色建筑標識項目。強化綠色建筑標識管理，對弄虛作假、主要性能不達標等項目限期整改或直接撤銷標識。

3.完善綠色建筑運行管理。完善綠色建筑運行管理制度，提高綠色建筑設施、設備運行效率，將綠色建筑日常運行要求納入物業(yè)管理內(nèi)容。開展星級綠色建筑運營評估，逐步建立綠色建筑用戶評價和反饋機制，提升運行管理水平。

(三)推進既有建筑綠色化改造

1.既有居住建筑綠色化改造。結合城市更新、北方地區(qū)清潔取暖、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、海綿城市建設等工作，持續(xù)推動既有居住建筑節(jié)能、綠色化改造。在清潔取暖工作中，積極開展既有居住建筑節(jié)能改造，提高建筑圍護結構熱工性能，改善室內(nèi)居住舒適度。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，加強節(jié)能改造工作，形成與小區(qū)環(huán)境、基礎設施、使用功能和建筑節(jié)能協(xié)同推進的綜合改造模式。加強節(jié)能改造鑒定評估，對具備改造價值和條件的居住建筑應改盡改，不斷提升既有居住建筑品質(zhì)。

2.既有公共建筑綠色化改造。支持國家機關辦公建筑、學校、醫(yī)院結合圍護結構修繕、用能系統(tǒng)更新，開展公共建筑節(jié)能改造。加強公共建筑能耗監(jiān)測和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，開展建筑能耗對比和能效評價，逐步實施能耗限額管理，持續(xù)推進公共建筑能效提升重點城市建設，推廣合同能源管理，探索市場化既有建筑節(jié)能改造模式。

(四)優(yōu)化建筑用能結構

1.推進可再生能源建筑應用。鼓勵在建筑領域規(guī)范化規(guī)?；瘧每稍偕茉?，提高太陽能、地熱能、生物質(zhì)能、空氣能等可再生能源綜合利用水平?？稍偕茉蠢迷O施與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

積極推進太陽能建筑應用。結合區(qū)域資源，統(tǒng)籌太陽能光伏和太陽能光熱系統(tǒng)建筑應用，宜電則電，宜熱則熱，開展建筑屋頂光伏行動，充分利用既有建筑屋頂資源建設光伏發(fā)電設施，鼓勵工業(yè)廠房屋頂建設光伏發(fā)電設施。推進新建建筑太陽能光伏一體化設計、施工、安裝，鼓勵政府投資公益性建筑加強太陽能光伏應用。加裝建筑光伏的，應保證建筑或設施結構安全、防火安全，并應事先評估建筑屋頂、墻體、附屬設施及市政公用設施上安裝太陽能光伏系統(tǒng)的潛力。在農(nóng)村地區(qū)積極推廣被動式太陽能房等適宜技術。

加強地熱能等可再生能源利用。推廣應用地熱能、空氣熱能、生物質(zhì)能等解決建筑采暖、生活熱水、炊事等用能需求。鼓勵根據(jù)地熱能資源及建筑需求，因地制宜推廣使用地源熱泵技術。在滿足土壤冷熱平衡及不影響地下空間開發(fā)利用的情況下，推廣淺層土壤源熱泵技術。在進行資源評估、環(huán)境影響評價基礎上，采用梯級利用方式開展中深層地熱能開發(fā)利用。在寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)積極推廣空氣熱能熱泵技術應用。合理發(fā)展生物質(zhì)能供暖。

2.推動建筑電氣化發(fā)展。充分發(fā)揮電力在建筑終端消費清潔性、可獲得性、便利性等優(yōu)勢，提高建筑終端電氣化水平，建立以電力消費為核心的建筑能源消費體系。引導建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，推廣熱泵熱水器、高效電爐灶等替代燃氣產(chǎn)品，推廣高效直流電器與設備應用。促進高效電氣化技術與設備研發(fā)應用。鼓勵建設以“光儲直柔”為特征的新型建筑電力系統(tǒng)，發(fā)展柔性用電建筑。

(五)推廣新型綠色建造方式

推廣新型綠色建造方式。大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結構建筑，積極推進鋼結構裝配式住宅試點建設，鼓勵醫(yī)院、學校等公共建筑優(yōu)先采用鋼結構建筑。因地制宜推廣裝配式農(nóng)房，鼓勵農(nóng)村自建房采用裝配式建筑技術進行建造。完善適用于不同建筑類型的裝配式混凝土建筑結構體系，支持高性能混凝土、高強鋼筋和消能減震、預應力技術的集成應用。完善裝配式建筑標準化設計和生產(chǎn)體系，推行設計選型和一體化集成設計，推廣少規(guī)格、多組合設計方法，推動構件和部品部件標準化，擴大標準化構件和部品部件使用規(guī)模，滿足標準化設計選型要求。積極發(fā)展裝配化裝修，推廣管線分離、一體化裝修技術，提高裝修品質(zhì)。發(fā)揮裝配式建筑示范城市、生產(chǎn)基地引領作用。

(六)促進綠色建材應用

加大綠色建材產(chǎn)品和關鍵技術研發(fā)投入，推廣高強鋼筋、高性能混凝土、高性能砌體材料、結構保溫一體化墻板等，鼓勵發(fā)展性能優(yōu)良的預制構件和部品部件。在政府投資工程率先采用綠色建材，顯著提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應用比例。優(yōu)化選材提升建筑健康性能，開展面向提升建筑使用功能的綠色建材產(chǎn)品集成選材技術研究，推廣新型功能環(huán)保建材產(chǎn)品與配套應用技術。

四、保障措施

(一)完善標準體系

深入貫徹國家和省碳達峰碳中和工作部署，嚴格執(zhí)行《河南省綠色建筑條例》,做好《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》等標準的貫徹實施。完善綠色建筑、裝配式建筑、節(jié)能改造等建筑節(jié)能與綠色建筑標準體系。

(二)實施激勵措施

加大綠色建筑資金支持力度，拓展專項資金支持范圍，加強綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、節(jié)能改造等資金支持，各地要結合實際研究制定獎補政策。完善綠色金融支持綠色建筑的政策體系，推動綠色金融支持綠色建筑發(fā)展。鼓勵銀行等金融機構為綠色信貸和投資提供專業(yè)化金融服務，加大對綠色建筑的綠色信貸支持。積極發(fā)展綠色保險，鼓勵和支持保險機構創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品和服務。鼓勵有條件城市開展綠色建筑與綠色金融協(xié)同發(fā)展試點。取得二星級以上綠色建筑標識的建筑項目，在中州杯、魯班獎等各類建筑工程獎項的評審中優(yōu)先推薦，納入河南省建筑市場主體信用評價優(yōu)良行為目錄。

(三)健全管理機制

依據(jù)相關法律法規(guī)，健全建筑節(jié)能與綠色建筑管理制度，推動供水、供電、供氣、供熱等能源消費數(shù)據(jù)共享，完善省市公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺，加強建筑領域能源數(shù)據(jù)管理。完善市場機制，提供節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務。建立健全綠色建材采信機制。

(四)推進科技創(chuàng)新

構建市場導向的建筑節(jié)能與綠色建筑技術創(chuàng)新體系，組織重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的科研攻關和項目研發(fā)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、先進制造與建筑節(jié)能和綠色建筑的深度融合。加速建筑節(jié)能與綠色建筑科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，推進產(chǎn)學研用相結合，打造協(xié)同創(chuàng)新平臺，大幅提高技術創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻率。支持引導企業(yè)開發(fā)建筑節(jié)能與綠色建筑設備和產(chǎn)品，培育建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈，推動可靠技術、工藝及產(chǎn)品、設備的集成應用。

五、組織實施

(一)加強組織實施

各地住房城鄉(xiāng)建設部門要把建筑節(jié)能和綠色建筑作為城鄉(xiāng)建設領域高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，加強建筑節(jié)能和綠色建筑工作的實施和指導，認真貫徹綠色發(fā)展理念，提高政治站位，強化責任主體，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化工作目標，同時要加強與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，通力合作，確保各項任務落地實施。

(二)落實監(jiān)督考核

將建筑節(jié)能與綠色建筑目標任務完成情況納入城鄉(xiāng)建設領域碳達峰碳中和、“能耗”雙控等考核評價，定期督促指導，推進目標完成；納入年度“雙隨機、一公開”工作開展專項檢查，通報檢查結果。各地住房城鄉(xiāng)建設部門應對本地區(qū)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展情況進行自查、評價，定期通報進展情況，梳理典型案例，及時總結，并于每年10月底前報省住房和城鄉(xiāng)建設廳。省廳將組織實施中期評估，評價規(guī)劃實施以來各地取得的進展和成效，分析存在的短板弱項，研究總結對策建議，確保高質(zhì)量完成各項規(guī)劃任務。

(三)強化宣傳培訓