中國人民銀行吉林省分行
國家金融監(jiān)督管理總局吉林監(jiān)管局中共吉林省委金融委員會辦公室
中國證券監(jiān)督管理委員會吉林監(jiān)管局關(guān)于推進(jìn)綠色金融支持綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知
吉建科〔2024〕14號
人民銀行吉林省各市(州)分行，各金融監(jiān)管分局，各市(州)建委(住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)、房產(chǎn)局、財(cái)政局、地方金融管理部門，長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、房產(chǎn)局、財(cái)政局，吉林省各金融機(jī)構(gòu)：
為貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略部署，落實(shí)省委省政府關(guān)于綠色金融支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展的政策要求，充分發(fā)揮綠色金融對綠色建筑項(xiàng)目的支持作用，促進(jìn)綠色建筑和綠色金融協(xié)同發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。到2025年，全省城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，星級綠色建筑占比不斷提高。裝配式建筑占新建建筑比例力爭達(dá)到30%，綠色建材應(yīng)用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。探索優(yōu)化完善綠色金融助推綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資機(jī)制，推動建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)建筑領(lǐng)域綠色信貸增長，增強(qiáng)保險(xiǎn)對綠色建筑的保障功能。到2027年，各地級城市建設(shè)1個以上超低能耗建筑試點(diǎn)，總面積達(dá)到10萬平方米。加快實(shí)現(xiàn)綠色金融支持建筑行業(yè)綠色低碳發(fā)展的良性循環(huán)，助力實(shí)現(xiàn)吉林省碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)。綠色金融支持范圍包括星級綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑、既有建筑節(jié)能和綠色化改造項(xiàng)目等。（一）星級綠色建筑。指綠色建筑按照《民用建筑綠色設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ/T229-2010）《綠色建筑工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（DB22/T5066-2021）設(shè)計(jì)和建造，民用建筑達(dá)到《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）》（GB/T50378-2019）或《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（DB22/T5045-2020）一星級及以上標(biāo)準(zhǔn)要求，工業(yè)建筑應(yīng)達(dá)到《綠色工業(yè)建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50878-2013）一星級及以上標(biāo)準(zhǔn)要求，通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門評價(jià)標(biāo)識。（二）裝配式建筑。指裝配式建筑按照《裝配式混凝土建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51231-2016）《裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51232-2016）《裝配式木結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51233-2016）等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建造，裝配率滿足《裝配式建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51129-2017）或《裝配式建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（DB22/T5065-2021），達(dá)到50%及以上，通過市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門評價(jià)論證。（三）超低能耗建筑和近零能耗建筑。指超低能耗建筑、近零能耗建筑按照《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51350-2019）《超低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB22/T5129-2022）《超低能耗公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB22/T5128-2022）設(shè)計(jì)和建造，應(yīng)符合《超低能耗建筑施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（DB22/T5145-2023）相關(guān)要求，通過省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳評價(jià)。（四）既有建筑節(jié)能和綠色化改造。指對既有建筑實(shí)施節(jié)能和綠色化改造，既有建筑節(jié)能改造（不改變現(xiàn)有使用功能）應(yīng)符合《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB55015-2021），居住建筑節(jié)能改造還應(yīng)符合《既有居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》（JGJ/T129-2012），公共建筑節(jié)能改造還應(yīng)符合《公共建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)范》（JGJ176-2009）；如條件不具備、執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)范確有困難時，應(yīng)符合原建造時的標(biāo)準(zhǔn)。既有建筑綠色化改造應(yīng)達(dá)到《既有建筑綠色改造評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51141-2015）一星級及以上標(biāo)準(zhǔn)要求。（五）綠色建材。獲得綠色認(rèn)證的主體結(jié)構(gòu)材料及基礎(chǔ)材料、圍護(hù)結(jié)構(gòu)及配套材料、建筑裝飾裝修材料、內(nèi)裝集成部品、設(shè)備設(shè)施、無障礙設(shè)施等。（六）綠色建筑服務(wù)。為綠色建筑項(xiàng)目全生命周期提供綠色建筑方案設(shè)計(jì)服務(wù)、綠色建筑技術(shù)咨詢服務(wù)、合同能源管理服務(wù)、節(jié)能評估和能源審計(jì)等。（七）綠色建筑消費(fèi)。個人或單位購買綠色建筑、裝配式建筑，采購綠色建材進(jìn)行裝修等消費(fèi)。以上所列標(biāo)準(zhǔn)如有調(diào)整的，應(yīng)以調(diào)整后的最新標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。（一）信貸支持。銀行機(jī)構(gòu)對符合支持范圍的各類項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。在授信額度方面，積極滿足綠色建筑有效信貸需求；在利率定價(jià)方面，持續(xù)釋放LPR改革潛力，合理確定項(xiàng)目貸款利率水平，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降；在貸款受理審批方面，鼓勵為符合條件的項(xiàng)目提供綠色通道融資服務(wù)，優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先投放；在擔(dān)保方式方面，最大限度將建材企業(yè)、建設(shè)單位作為核心企業(yè)接入人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，鼓勵開展應(yīng)收賬款質(zhì)押、商票融資等業(yè)務(wù)，提高企業(yè)融資可獲得性；在創(chuàng)新產(chǎn)品方面，支持和鼓勵金融機(jī)構(gòu)向符合范圍的綠色建筑產(chǎn)業(yè)提供一系列用于項(xiàng)目投資、建材生產(chǎn)、工程設(shè)計(jì)、建造、改造和消費(fèi)等全生命周期的金融服務(wù)，積極推廣合同能源管理融資模式。鼓勵各地對購買星級綠色商品住宅、裝配式商品住宅、超低能耗商品住宅的，給予差異化商貸利率優(yōu)惠、公積金繳存人貸款額度上浮優(yōu)惠。支持和鼓勵金融機(jī)構(gòu)依據(jù)項(xiàng)目的綠色等級、建筑能耗水平或裝配率在融資額度、貸款利率、保險(xiǎn)費(fèi)率等方面提供差異化服務(wù)。（二）保險(xiǎn)支持。各地住建主管部門可根據(jù)實(shí)際及風(fēng)險(xiǎn)管控需求，引入綠色建筑品質(zhì)指標(biāo)監(jiān)管協(xié)議機(jī)制，對實(shí)施評價(jià)后實(shí)施結(jié)果出現(xiàn)的偏差情況，約定違約賠償方式，保障實(shí)施效果和各相關(guān)方合法權(quán)益。鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合理測算綠色建筑產(chǎn)業(yè)綜合收益和成本，適當(dāng)降低保險(xiǎn)費(fèi)率水平。鼓勵有條件的城市結(jié)合實(shí)際予以保費(fèi)補(bǔ)貼。（三）債券支持。支持符合條件的綠色建筑產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)發(fā)行綠色債券、使用REITS基金融資。1.綠色建筑產(chǎn)業(yè)信貸的申請條件包括借款人條件和綠色建筑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目條件。2.借款人需符合金融機(jī)構(gòu)對綠色信貸借款人要求的基本條件。3.綠色建筑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需達(dá)到本文第二部分支持范圍規(guī)定的綠色等級或相應(yīng)條件。星級綠色建筑、超低能耗建筑項(xiàng)目需獲得省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具的預(yù)評價(jià)證明，裝配式建筑項(xiàng)目需通過市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門預(yù)評價(jià)。1.借款人提交書面申請及相關(guān)材料，提出申請。2.銀行機(jī)構(gòu)受理申請，根據(jù)綠色建筑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貸款分類對項(xiàng)目進(jìn)行前期篩選、盡職調(diào)查、項(xiàng)目評估、貸款審查、貸款審批，盡快向合格項(xiàng)目發(fā)放綠色貸款，同時密切關(guān)注綠色建筑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貸款的實(shí)際用途，確保與申請用途一致。銀行機(jī)構(gòu)在貸款發(fā)放后，持續(xù)開展評估、監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)分析，除按照一般貸款進(jìn)行管理外，還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：1.資金用途與借款申請的一致性，是否持續(xù)符合綠色建筑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貸款要求。2.是否順利通過項(xiàng)目所在地住建主管部門的竣工驗(yàn)收備案。3.建筑項(xiàng)目是否通過相應(yīng)的評價(jià)、標(biāo)識。4.貸款資金是否流向非綠色建筑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。1.綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不合格，且整改后仍不合格的；星級綠色建筑項(xiàng)目竣工驗(yàn)收2年后仍未取得對應(yīng)等級標(biāo)識或標(biāo)識被撤銷的，需啟動綠色金融退出程序。2.綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑項(xiàng)目因竣工驗(yàn)收不合格或未取得標(biāo)識而需退出的，金融機(jī)構(gòu)可以按照約定提前收回信貸資金和已享受的綠色信貸差別化優(yōu)惠利息。3.企業(yè)或個人向金融機(jī)構(gòu)提供虛假證明材料或以其他不正當(dāng)手段獲得貸款的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照約定提前收回信貸資金和已享受的綠色信貸差別化優(yōu)惠利息。4.對于啟動綠色金融退出程序的項(xiàng)目，銀行機(jī)構(gòu)收回已享受的綠色信貸差別化優(yōu)惠利息。（一）各地住建主管部門負(fù)責(zé)本地符合支持范圍項(xiàng)目發(fā)展和相關(guān)活動的監(jiān)管，積極摸排項(xiàng)目融資需求；鼓勵屬地符合條件的項(xiàng)目向省住建廳申請相關(guān)建筑評價(jià)；指導(dǎo)監(jiān)督建設(shè)單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展建設(shè)活動，對不符合要求的督促整改；項(xiàng)目竣工后，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展竣工驗(yàn)收備案工作，及時組織相關(guān)建筑標(biāo)識認(rèn)定、評價(jià)。（二）各地人民銀行負(fù)責(zé)金融系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)本地綠色信貸工作。支持、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立和優(yōu)化符合支持范圍項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸管理制度，優(yōu)化授信審批流程，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下加大支持力度，降低綠色信貸成本；開展綠色信貸金融統(tǒng)計(jì)工作，對各金融機(jī)構(gòu)綠色信貸統(tǒng)計(jì)進(jìn)行管理引導(dǎo)。（三）各金融監(jiān)管分局負(fù)責(zé)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，聚焦綠色建筑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資特點(diǎn)，創(chuàng)新綠色金融流程、產(chǎn)品和服務(wù)，加大融資支持力度，提升服務(wù)質(zhì)效和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。（四）各地方金融管理部門負(fù)責(zé)向金融機(jī)構(gòu)推介綠色建筑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有效融資需求，聯(lián)合住建等相關(guān)部門組織開展形式多樣的融資對接活動，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在落實(shí)國家信貸政策基礎(chǔ)上，做好融資服務(wù)。（五）各地證監(jiān)部門負(fù)責(zé)支持和指導(dǎo)綠色建筑產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)發(fā)行綠色債券，宣傳講解綠色債券發(fā)行條件、流程等，全流程跟蹤發(fā)行進(jìn)程，靠前一步做好服務(wù)。（六）各地財(cái)政部門負(fù)責(zé)結(jié)合實(shí)際給予綠色建筑產(chǎn)業(yè)適當(dāng)資金支持。各地各部門要加強(qiáng)綠色金融支持綠色建筑協(xié)同發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌指導(dǎo)，主動溝通、密切配合、形成合力，加快建立綠色金融產(chǎn)品服務(wù)綠色建筑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮綠色金融的支持效用，推動建筑產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過舉辦銀企對接會、開展現(xiàn)場咨詢、下發(fā)宣傳圖冊等方式，提高綠色金融支持綠色建筑產(chǎn)業(yè)支持舉措的社會知曉度，激發(fā)公眾對綠色建筑產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)需求，積極營造良好的綠色發(fā)展環(huán)境。鼓勵金融機(jī)構(gòu)圍繞綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈，研發(fā)適合我省發(fā)展現(xiàn)狀的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推廣綠色建筑產(chǎn)業(yè)性能保險(xiǎn)、工程質(zhì)量險(xiǎn)、安全責(zé)任保險(xiǎn)、綠色建材質(zhì)量保險(xiǎn)、綠色建筑性能保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，為綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充分保障。
2024年10月22日
